Техническое регулирование в строительстве 2021

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Техническое регулирование в строительстве 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

С 1 сентября 2021 года число обязательных требований в сфере строительства сократится более чем наполовину. Излишние и дублирующие нормы не вошли в новый перечень национальных стандартов и сводов правил, утверждённый Председателем Правительства Михаилом Мишустиным.

В прошлом году количество требований, предъявляемых к сооружениям на стадии проектирования и строительства, уменьшилось с более чем 10 тыс. до 7 тыс. Теперь же их станет меньше ещё почти на 4 тыс.

Техническое регулирование в строительстве

• Из вступительного слова Михаила Мишустина на совещании с вице-премьерами, 31 мая 2021 года

Под сокращение, в частности, попали требования, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений, тормозящие процесс согласования проектов и проведение строительных работ.

Кроме того, будут аннулированы нормы, содержащие ссылки на документы добровольного применения и носящие рекомендательный характер, а также те, выполнение которых невозможно проконтролировать.

Актуализация списка проведена при активном участии представителей отрасли и экспертного сообщества. Ожидается, что новая версия стандартов поможет снять ограничения для инноваций в отрасли, сократить сроки и стоимость строительства при сохранении высокого уровня безопасности.

Действие нового документа не будет распространяться на проекты, начатые до его вступления в силу. Это избавит застройщиков и проектировщиков от необходимости проходить повторную государственную экспертизу.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 4 июля 2020 года № 985.

Работа Правительства:

• Регулирование в сфере строительства

Поручения:

• О ходе выполнения поручений Президента Правительству

Министерства и ведомства, органы при правительстве:

• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

Июнь

• Январь
• Февраль
• Март
• Апрель
• Май
• Июнь
• Июль
• Август
• Сентябрь
• Октябрь
• Ноябрь
• Декабрь

26 апреля 2021

В целях обеспечения выполнения положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» приказываю:

1. Внести изменение в приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. N 687, изложив Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.П. Шалаев

Техническое регулирование в строительстве 2021

200. СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах».

201. СП 15.13330.2012 «СНиП II-22-81* Каменные и армокаменные конструкции» (с изменениями N 1, N 2, N 3) (до 1 июля 2021 г.).

202. СП 15.13330.2020 «СНиП II-22-81* Каменные и армокаменные конструкции» (с 1 июля 2021 г.).

203. СП 16.13330.2017 «СНиП II-23-81* Стальные конструкции» (с изменениями N 1, N 2).

204. СП 17.13330.2017 «СНиП II-26-76 Кровли» (с изменением N 1) (до 30 июня 2021 г.).

205. СП 17.13330.2017 «СНиП II-26-76 Кровли» (с изменениями N 1, N 2) (с 30 июня 2021 г.).

206. СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-89-80* Генеральные планы промышленных предприятий)» (с изменением N 1).

207. СП 19.13330.2019 «Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)».

208. СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия» (с изменениями N 1, N 2) (до 1 июля 2021 г.).

209. СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия» (с изменениями N 1, N 2, N 3) (с 1 июля 2021 г.).

210. СП 21.13330.2012 «СНиП 2.01.09-91 Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах» (с изменением N 1).

211. СП 22.13330.2016 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений» (с изменениями N 1, N 2, N 3).

212. СП 23.13330.2018 «СНиП 2.02.02-85* Основания гидротехнических сооружений» (с изменением N 1).

213. СП 24.13330.2011 «СНиП 2.02.03-85 Свайные фундаменты» (с изменениями N 1, N 2, N 3).

214. СП 25.13330.2012 «СНиП 2.02.04-88 Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4) (до 1 июля 2021 г.).

215. СП 25.13330.2020 «СНиП 2.02.04-88 Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» (с 1 июля 2021 г.).

216. СП 26.13330.2012 «СНиП 2.02.05-87 Фундаменты машин с динамическими нагрузками» (с изменением N 1).

217. СП 27.13330.2017 «СНиП 2.03.04-84 Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур» (до 16 июня 2021 г.).

218. СП 27.13330.2017 «СНиП 2.03.04-84 Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур» (с изменением N 1) (с 16 июня 2021 г.).

219. СП 28.13330.2017 «СНиП 2.03.11-85 Защита строительных конструкций от коррозии» (с изменениями N 1, N 2).

220. СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 Полы» (с изменением N 1).

221. СП 30.13330.2016 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» (с изменением N 1) (до 1 июля 2021 г.).

222. СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий» (с 1 июля 2021 г.).

223. СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4, N 5).

224. СП 32.13330.2018 «СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения» (с изменением N 1).

225. СП 33.13330.2012 «СНиП 2.04.12-86 Расчет на прочность стальных трубопроводов» (с изменением N 1).

226. СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (с изменениями N 1, N 2) (до 10 августа 2021 г.).

СП 34.13330.2021 «СНиП 2.05.02-85* Автомобильные дороги» (с 10 августа 2021 г.).

227. СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы» (с изменениями N 1, N 2) (до 30 июня 2021 г.).

228. СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84* Мосты и трубы» (с изменениями N 1, N 2, N 3) (с 30 июня 2021 г.).

229. СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» (с изменениями N 1, N 2) (до 6 августа 2021 г.).

230. СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы» (с изменениями N 1, N 2, N 3) (с 6 августа 2021 г.).

231. СП 37.13330.2012 «СНиП 2.05.07-91* Промышленный транспорт» (с изменениями N 1, N 2, N 3) (до 30 июня 2021 г.).

232. СП 37.13330.2012 «СНиП 2.05.07-91* Промышленный транспорт» (с изменениями N 1, N 2, N 3, N 4) (с 30 июня 2021 г.).

233. СП 38.13330.2018 «СНиП 2.06.04-82* Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов)».

234. СП 39.13330.2012 «СНиП 2.06.05-84* Плотины из грунтовых материалов» (с изменениями N 1, N 2, N 3).

235. СП 40.13330.2012 «СНиП 2.06.06-85 Плотины бетонные и железобетонные» (с изменениями N 1, N 2).

236. СП 41.13330.2012 «СНиП 2.06.08-87 Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений» (с изменением N 1).

237. СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (с изменениями N 1, N 2).

238. СП 43.13330.2012 «СНиП 2.09.03-85 Сооружения промышленных предприятий» (с изменениями N 1, N 2).

239. СП 44.13330.2011 «СНиП 2.09.04-87* Административные и бытовые здания» (с изменениями N 1, N 2, N 3).

240. СП 45.13330.2017 «СНиП 3.02.01-87 Земляные сооружения, основания и фундаменты» (с изменениями N 1, N 2).

635. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

636. СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

637. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

638. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изменением N 1).

639. СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности».

640. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (с изменениями N 1, N 2).

641. СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».

642. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

643. СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

644. СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» (с изменением N 1).

645. СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (с изменением N 1).

646. СП 13.13130.2009 «Атомные станции. Требования пожарной безопасности» (с изменением N 1).

647. СП 135.13130.2012 «Вертодромы. Требования пожарной безопасности».

648. СП 153.13130.2013 «Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности» (с изменением N 1).

649. СП 154.13130.2013 «Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности».

650. СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (с изменением N 1).

651. СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

652. СП 166.1311500.2014 «Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 м. Требования пожарной безопасности».

653. СП 231.1311500.2015 «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности».

654. СП 232.1311500.2015 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования».

655. СП 240.1311500.2015 «Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности».

656. СП 241.1311500.2015 «Системы противопожарной защиты. Установки водяного пожаротушения высотных стеллажных складов автоматические. Нормы и правила проектирования».

657. СП 258.1311500.2016 «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

658. СП 326.1311500.2017 «Объекты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности».

659. СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности».

660. СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности».

661. СП 455.1311500.2020 «Блок начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций. Требования пожарной безопасности».

662. СП 456.1311500.2020 «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности».

663. СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования».

664. СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

665. СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

666. СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений».

667. СНиП 3.05.03-85 «Тепловые сети».

668. СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы».

669. СНиП 3.07.02-87 «Гидротехнические морские и речные транспортные сооружения».

670. СНиП III-44-77 «Тоннели железнодорожные, автодорожные и гидротехнические. Метрополитены».

671. СП 12-102-2001 «Механизация строительства. Расчет топлива на работу строительных и дорожных машин».

672. СП 13-101-99 «Правила надзора, обследования, проведения технического обслуживания и ремонта промышленных дымовых и вентиляционных труб».

673. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Административное правонарушение, административная ответственность, виды административного наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Существенные нарушения процедуры, которые могут повлечь прекращение дела (по материалам судебной практики). Практические рекомендации.

Стандарт не применяется при решении задач помехоподавления или увеличения пропускной способности системы.
Поскольку руководящие принципы, изложенные в стандарте, обязательно включают некоторые упрощающие предположения, нет гарантии, что этот подход всегда обеспечит оптимальное решение для всех ситуаций, связанных с фликером.

Для целей стандарта установка, создающая помехи, означает установку (которая может представлять собой нагрузку или генератор), создающую гармоники и/или интергармоники. Основная цель стандарта — обеспечить рекомендации сетевым организациям по инженерным применениям, которые будут способствовать достижению условий обеспечения надлежащего качества обслуживания для всех подключенных пользователей.

Многочисленные попытки принудить саморегулируемые организации к внедрению СТО НОСТРОЙ в реальную практику их членов, окончились ничем. Законодательных механизмов для того, чтобы заставить строителей выполнять эти нормативы в природе не существует, а в качестве добровольного, факультативного требования они оказались никому не нужны.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации технический регламент может быть принят нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию.

До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отражение в бухгалтерском и налоговом учете фактов заключения ДДУ и движения средств на счетах «эскроу».

Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет основные принципы технического регулирования в сфере производства оборонной продукции, поставляемой по государственному заказу, используемой для защиты сведений, составляющих государственную тайну, продукции и объектов, которые требуют ядерной и радиационной защиты.

Приказ Минстроя России от 15.10.2020 N 631/пр «О внесении изменения в Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г.

The article reviews the current situation and perspectives of the Russian regulatory framework development in construction. В договоре подряда стороны (заказчик и подрядчик) договариваются об использовании именно этого «добровольного» перечня.

Принципиально важной является установленная ФЗ № 384 возможность включения в его доказательную базу нормативных технических документов обязательного применения. Те, кто утверждает, что за рубежом в строительстве действуют только технические нормы добровольного применения, либо недостаточно информированы, либо просто лукавят.

«Горячие» документы — Строительство

Так что ностроевский путь хорошо проторен и известен – оставить всё как есть, позволив и дальше Национальному объединению строителей бесконтрольно штамповать СТО, принимая новые и переписывая старые.

В частности перечень требований будет сокращен на 105 пунктов, дублирующих требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах МЧС.

В каких еще случаях применение добровольного перечня становится обязательным? Приведем несколько возможных ситуаций.

В частности перечень требований будет сокращен на 105 пунктов, дублирующих требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах МЧС.

Добровольное применение стандартов означает, что вы добровольно делаете свой выбор в пользу использования этих норм. Так, если вы на добровольных началах, например, в проектной декларации заявляете о применении этого перечня (утвержденного приказом № 2079), то тем самым добровольно принимаете обязательство о его применении.

Новый глава Минстроя Ирек Файзуллин на заседании профильных комитетов Госдумы, где рассматривалась его кандидатура на пост министра, сообщал, что в рамках регуляторной гильотины до конца 2020 года планируется проработать еще около 30% обязательных требований в строительной отрасли.

С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности продукции, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, применяемых на территории инновационного центра «Сколково», устанавливаются Федеральным законом «Об инновационном центре «Сколково».

Не случайно и руководители страны, и представители профессиональных объединений практически всех отраслей неоднократно критиковали ФЗ и вносили в него поправки.

В результате изменений в законодательстве в области технического регулирования, в т.ч. принятия технического регламента, за период с 2005 по 2011 годы принято 118 национальных стандартов, отменено 18 стандартов. Первые 22 актуализированных свода правил (СНиП) утверждены и зарегистрированы в 2010 году.

Перечень национальных стандартов и сводов правил (далее — Перечень) будет сокращен на 153 пункта, включающих в себя 254 требования безопасности.

Приказ 770/пр от 04.12.2019 г. об утверждении СП «Инженерные изыскания для строительства в районах развития селевых процессов.

К сожалению, пока похвастаться нечем. Здравая и разумная идея о создании системы техрегулирования «снизу», усилиями самих строителей, выродилась в нечто прямо противоположное. Год за годом вначале аппарат НОСТРОЙ, а затем и правопреемник – дирекция Нацобъединения бодро занимались штамповкой СТО, без какой-либо оглядки на реальные нужды сообщества.

Распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р указанный перечень (далее – Перечень № 1047-р) был утвержден и вступил в силу в тот же день. В связи с чем теперь ни одно здание и сооружение не может быть введено в эксплуатацию, если его технические характеристики не соответствуют нормативам национальных стандартов и сводов правил.

По его мнению, «опыт и экспертиза Николая Козака в интернет-коммерции, разработке и внедрении масштабных цифровых сервисов, в том числе, для международных ритейл-гигантов будет востребован в решении этой задачи и разработке понятного плана действий по цифровой оптимизации строительства».

Изменение № 1 к СП 68.13330.2017 «СНиП 3.01.04-87 Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Федеральный закон «О техническом регулировании» устанавливает правила и порядок разработки, изменения и принятия технических регламентов, документов в области стандартизации, правила разработки, изменения и утверждения национальных стандартов. Приказ №791/пр от 10.12.2019 г. об утверждении СП «Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий.

Изменение № 1 к СП 149.13330.2012 «Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В настоящий момент нормативным правовым регулированием сферы строительства в РФ занимается Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (далее — Минстрой РФ). Основным документом, регламентирующим деятельность данного министерства, является положение, утв. постановлением Правительства РФ № 1038 (далее — положение № 1038).

В соответствии с положением № 1038 Минстрой РФ обладает законотворческой инициативой, имеет право:

• самостоятельно разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
• разрабатывать и принимать технические регламенты, своды правил;
• разрабатывать и утверждать формы актов, решений, смет и прочей документации в указанной сфере;
• разрабатывать и утверждать классификаторы и т. д.

Помимо этого, Минстрой может определять и утверждать структуру органов исполнительной власти в области экспертизы проектной документации и градостроительства и др.

Кроме того, контроль за строительной деятельностью производят и другие ведомства, в т. ч.:

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Федеральная служба безопасности;
• Министерство обороны РФ;
• органы госвласти субъектов РФ и др.

СТАТЬЯ

СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ·совокупность правовых, нормативных правовых актов и технических нормативных документов, регулирующих взаимоотношения участников процессов строительства и эксплуатации поселений, зданий, сооружений и их комплексов;

·систему органов надзора, осуществляющих экспертизу проектной документации, надзор в процессе строительства, оценку и подтверждение соответствия законченных строительством объектов и надзор в процессе их эксплуатации;

·органы исполнительной власти различных уровней и саморегулируемые организации, определяющие техническую политику в области строительства, организующие разработку нормативно — правовых и технических нормативных документов в области строительства и утверждающие (согласовывающие) эти документы;

·инфраструктуру, включающую уполномоченные организации, аккредитованные испытательные лаборатории, издательскую и информационную базу.

Нормативно-правовая основа системы технического регулирования в строительстве:

·законы Российской Федерации (в том числе Градостроительный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании» и др.);

·общий технический регламент «О безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий»*;

·строительные нормы и правила (в том числе территориальные), содержащие обязательные технические требования к объектам нормирования, а также положения для добровольного применения (положения, не относящиеся к достижению целей принятия технических регламентов, установленных в Федеральном законе «О техническом регулировании»);

·своды правил — документы добровольного применения, содержащие технические решения и обеспечивающие выполнение обязательных требований, предъявляемых к зданиям, сооружениям и прилегающим территориям при их проектировании, возведении и эксплуатации;

·национальные стандарты, документы для добровольного применения, устанавливающие требования к строительным материалам и изделиям.

Строительные нормы и правила (СНиПы), своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации, территориальные строительные нормы и национальные стандарты рассматриваются как доказательная база соответствия объектов предъявляемым к ним обязательным требованиям.

Сохранение в системе технического регулирования в строительстве СНиПов необходимо в силу особенностей строительной продукции — зданий и сооружений как объекта технического регулирования.

Здания и сооружения не являются промышленной, серийно выпускаемой продукцией. Будучи возведенными, на конкретном участке земли, они становятся единичной, подчас уникальной продукцией, к которой не применимы предусмотренные ФЗ-184 «О техническом регулировании» процедуры постановки на производство, изготовление опытных образцов, испытания на стадии завершения строительства и т.д.

СНиПы — технические нормативные документы, имеющие межотраслевой характер. Они содержат перекрестные ссылки на различные нормативные документы, коррелируются друг с другом и являются основой для проектирования строительных объектов различного назначения. СНиПы разработаны таким образом, чтобы при проектировании были учтены требования по всем видам безопасности. Именно поэтому они должны носить обязательный характер. Кроме того, СНиПы содержат требования, необходимые для обеспечения эксплуатационной пригодности строительных объектов в течение всего срока эксплуатации, который может достигать 100 и более лет.

Технические регламенты, разработанные для серийно выпускаемой продукции, не могут, и не должны содержать конкретные требования по безопасности на каждый строительный объект. Кроме того, изложение технических норм в регламентах-законах заведомо закладывает на будущее длительный процесс внесения любых изменений, связанных с развитием научно-технического прогресса, а значит — постоянное отставание нормативной технической базы и снижения конкурентоспособности в строительстве.

техническое регулирование строительство надзор

Система надзора

Соответствие строительных объектов требованиям технических регламентов закладывается на стадии проектирования. Органы государственной экспертизы проектной документации для строительства оценивают в процессе экспертизы соответствие проектной документации требованиям строительных норм и правил и на основании этой оценки подтверждают соответствие проектной документации требованиям технических регламентов.

Требования проектной документации являются обязательными для исполнения подрядными строительными организациями. Государственный строительный надзор осуществляет контроль соответствия этим требованиям непосредственно в процессе строительства и по его окончании. На основании этой оценки подтверждается или не подтверждается соответствие объекта требованиям технических регламентов.

Таким образом, надзор за соответствием строительных объектов требованиям технических регламентов путем контроля соответствия строительных объектов проектной документации осуществляется на всех стадиях жизненного цикла строительной продукции, а не только на стадии обращения, как предусмотрено для промышленной продукции Федеральным законом «О техническом регулировании».

Список обязательных нормативных документов в строительстве 2021

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Может быть принят международным договором (соглашением), или федеральным законом, или указом Президента РФ, или Постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом Федерального органа власти в области техрегулирования.

Национальные стандарты и своды правил – документы в области стандартизации, которые должны содействовать соблюдению требований технических регламентов.

В основу технического регулирования положена двухуровневая система: технические регламенты – национальные стандарты и своды правил.

Обязательные требования технического регламента могут быть достигнуты путем применения национальных стандартов и сводов правил, которые принято называть доказательной базой техрегламентов.

Перечни национальных стандартов и сводов правил могут быть обязательными и добровольными.

Первый строительный технический регламент « О безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ вступил в действие с 1 июля 2010 г. В качестве сводов правил для соблюдения требований этого регламента использованы СНиПы.

Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047-р утвержден: Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (8 стандартов и 83 СП) – см.

В соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании исполнительным федеральным органом – Росстандартом РФ приказом от 01.06.2010 г. № 2079 утвержден: Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 30 декабря 2009 г. (123 ГОСТа).

Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» в отличие от СНиПов не содержит конкретных требований, которые можно непосредственно контролировать. Поэтомуобращение к нормам СНиПов является необходимым дополнением к регламенту .

Дальнейшее развитие нормативного обеспечения строительства предусматривает его сближение с нормами Евросоюза, но окончательная система не принята.

Прогнозы федеральных органов

Редакция многих выпусков СНиПов устарела и в связи с развитием новых технологий и материалов требует внесения изменений или, как принято называть, проведения актуализации.

НОСТРОЙ за счет периодических взносов саморегулируемых организаций осуществляет софинансирование работы по актуализации сборников СНиПов, которая проводится по «Плану работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил», утвержденному приказом Минрегиона РФ от 4 октября 2010 г. № 438 – см.

Ход работы по разработке, актуализации и утверждению сводов правил освещается в информационно- справочных системах «Стройэксперт» и на сайте НОСТРОЙ.

По состоянию на 15.01.2013г. Минрегионом РФ Разработаны и утверждены 57 актуализированных редакций СНиПов (сводов правил СП) из перечня обязательных сводов правил в количестве 83 шт., установленного РаспоряжениемПравительства РФ от 21 июня 2010г. №1047-р:

Объектом технического регулирования являются требования к продукции или к процессам ее создания, использования и утилизации.

На постсоветском пространстве созданы Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана (ТС), а также Евро — Азиатское Экономическое Сообщество (5 стран членов и государства-наблюдатели). Выработка и проведение согласованной политики в области технического регулирования предусмотрены межправительственным соглашением.

Ранжирование важности принимаемых нормативных документов осуществляется в порядке: Евр Аз ЭС – ТС – национальные стандарты каждого члена.

В настоящее время на стадии рассмотрения членами рабочей группы находится Объединенный Технический регламент Евр Аз ЭС о безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий. После его принятия в установленном сообществом порядке Российский регламент № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. может утратить свою силу, либо должен полностью соответствовать ТР Евр Аз ЭС.

В качестве межгосударственных стандартов (МГС) до разработки новых действуют прежние ГОСТ.

Утверждаемые после 2004 г. национальные российские стандарты имеют аббревиатуру – ГОСТ Р. Они также используются в рамках системы МГС.

международные стандарты ИСО И МЭК, а также стандарты CEN

В связи с интеграцией России в международное экономическое сообщество и первоочередной необходимостью скоординировать программу действий в области технического регулирования со странами СНГ стоит вопрос о том, какая основа должна быть принята для нормативной системы в строительстве: СНиПы или Еврокоды.

Указанные системы имеют существенное различие

На государственном уровне до сих пор окончательно не решен вопрос полного отказа от российской системы нормативных документов в строительстве – СНиП 10.01-94.

Принцип формирования этой системы на передовых в мировой науке расчетных методах, многолетний опыт эффективного применения являются серьезным аргументом в пользу ее сохранения с учетом актуализации устаревших документов.

Система нормативных документов в строительстве согласно СНиП 10.01-94 функционирует до настоящего времени, официально ее никто не отменял.

Важнейшим преимуществом этой системы является ее комплексность: Строительные нормы и правила РФ (СНиП), межгосударственные стандарты (ГОСТ), национальные стандарты РФ в области строительства (ГОСТР), своды правил по проектированию и строительству (СП), руководящие документы Системы (РДС), введенные на территории РФ стандарты СЭВ (СТ СЭВ), территориальные строительные нормы (ТСН), нормативные документы, утвержденные Госстроем РСФСР (РСН) и Госстроем СССР (СН), ведомственные строительные нормы (ВСН), а также носящие рекомендательный характер сметные нормативные документы (ГЭСН, ФЕР, ТЕР, ТСЦ) и др.

Указатель нормативных документов по строительству, действующих на территории РФ по состоянию на 01.01.2009 г., который насчитывает 1242 документа, одобрен Минрегионом России.

В дополнение к «Указателю» действует Перечень нормативных документов, регламентирующих строительство на территории РФ и имеющихся в фонде «Информационного центра по нормированию и стандартизации в строительстве» — справочные, методические, отраслевые и ведомственные документы.

Для коренного пересмотра наработанной десятилетиями системы требуется время и четко сформулированные пути и цели реформирования.

Пока рекомендуется членам СРО «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» руководствоваться действующей нормативной базой. Указатель подготовлен и ежегодно уточняется «Центром методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ОАО «ЦНС»)

В области стандартизации неотложной задачей является дальнейшая гармонизация национальных стандартов с международными ИСО и CEN, а также прямое принятие Евростандартов на материалы, изделия и конструкции.

В основе технического регулирования строительства в РФ лежат технические регламенты (о безопасности зданий и о безопасности строительных материалов), национальные стандарты и стандарты предприятий ( № 384-ФЗ от 30.12.2009 г.).

аморегулируемые организации вправе разработать и утвердить собственные стандарты (т.е. стандарты предприятия – СТО), устанавливающие правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ и системе контроля за их выполнением.

Для ряда работ разработаны стандарты и своды правил, которые вошли в официальные перечни документов, однако многие виды работ не имеют необходимой нормативной базы.

Отдельным СРО представляется затруднительным разработать стандарты предприятий, поэтому эти функции IIсъездом СРО поручены Национальному объединению (НОСТРОЙ).

Утверждена программа стандартизации НОСТРОЙ на 2010-2011 годы, в соответствии с которой разработаны и утверждены основополагающие стандарты, определяющие основные положения системы (СТО НОСТРОЙ 1.0), порядок разработки, утверждения, оформления и учета (СТО НОСТРОЙ 1.1), а также рекомендации о порядке оформления изменений стандартов (СТО НОСТРОЙ 1,1).

Программой предусмотрена разработка стандартов НОСТРОЙ на производство строительных работ, а также стандартов и рекомендаций по оценке соответствия. Утвержденные стандарты входят в Информационный фонд документов по техническому регулированию НОСТРОЙ и предназначены для приоритетного добровольного использования СРО и членами СРО при выполнении работ для соблюдения требования технических регламентов.

Саморегулируемая организация вправе принять и утвердить на общем собрании стандарт СРО НОСТРОЙ для обязательного исполнения своими членами.

Из числа разрабатываемых стандартов определенный интерес представляют:

• Конструкции монолитные бетонные и железобетонные. Технические требования к производству, правила и методы контроля качества.
• Системы фасадные теплоизоляционные, композиционные с наружными штукатурными слоями.
  • Светопрозрачные конструкции зданий и сооружений.
  • Внутренние санитарно-технические системы.
  • Устройство оснований дорожных одежд и ряд других.

Национальным объединением строителей разработана и 25.02.2011 г. зарегистрирована в Росстандарте «Система добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ». Правила добровольной сертификации в стадии утверждения, определяется базирование независимых органов сертификации и их структура.

Система стандартизации СРО и НОСТРОЙ.

По состоянию на 15 января 2013г. решениями Совета НОСТРОЙ утверждены и введены в действие стандарты и рекомендации в количестве 91 шт. ( см. перечень ). Пять стандартов в стадии публичного обсуждения.

Конечной целью программы стандартизации НОСТРОЙ является обеспечение стандартами всех видов работ, включенных в Перечень к приказу №624 Минрегиона.

Указанные стандарты 1) устанавливают требования по выполнению работ и предназначены, также, для эксплуатационных организаций, обслуживающих инженерные системы на объектах капитального строительства; 2) учитывают применение современных материалов, технологий, а также актирование и сдачу систем в эксплуатацию; 3) могут служить полезными пособиями при подготовке специалистов и в процессе работ.

Предложение о разработке стандартов предприятия – СРО НП КСК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» или о применении стандартов СТО НОСТРОЙ направлять в адрес Дирекции по адресу: г. Санкт-Петербург, ул Шпалерная, д.52, офис 316

Основной темой для обсуждения стали вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами совершенствования технического регулирования и нормативной базы строительства.

Уже не первый год эксперты строительной отрасли отмечают, что техническое регулирование их профессиональной деятельности в России требует серьезной доработки, а в некоторых аспектах — пересмотра. К счастью, жизнь не стоит на месте и в законодательном обеспечении строительства наметился значительный прогресс. Именно совершенствованию системы технического регулирования и нормативной базы отрасли было посвящено XXXII заседание Комитета.

Ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Госдумы по земельным отношениям и строительству, советник президента НОПРИЗ, д.э.н. Светлана Бачурина в своем докладе рассказала об основных изменениях законодательства в области строительства. По ее мнению, во главе угла при разработке новых документов для градостроительства должен быть комплексный подход, который учитывает все факторы формирования благоприятной, комфортной среды жизнедеятельности каждого человека. В частности, спикер отметила, что развитие освоенных и новых территорий следует рассматривать как кластер с жилой зоной, рабочими зонами и зонами досуга. Также спикер рассказала о проекте плана поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области градостроения и промышленного строительства, который запланирован на 2015-2030 годы.

Говоря о проблемах технического регулирования в строительстве, технический директор НПО СРО «Строители Петербурга» Сергей Фролов отметил, что Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» был принят с целью вступления в ВТО и имеет серьезные недостатки. Например, по его словам, документ разрешил применение международных и зарубежных стандартов, но не предписывает механизм их применения. Помимо этого, г-н Фролов рассказал о том, что вокруг проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий, сооружений, строительных материалов и изделий» идут активные споры: нужен ли общий регламент на здания и сооружения или только на строительные материалы и изделия.

Президент Национальной палаты инженеров Игорь Мещерин в своем выступлении подчеркнул необходимость совершенствования нормативной базы, касающейся технологического проектирования. Он обратил внимание слушателей на ключевые проблемы действующего законодательства о градостроительной деятельности. Среди недостатков спикер выделил следующие: отсутствие современной нормативной базы технологического проектирования, классификации видов проектирования и института «градообразующих факторов», а также слабый учет специфики проектирования промышленных объектов. Кроме того, Игорь Мещерин рассказал, что Градостроительный кодекс и подзаконные нормативно-правовые акты ориентированы в основном на жилищное и гражданское строительство, что также является проблемным аспектом отрасли. В ходе выступления спикер подробно остановился на проектах документов, которые могут решить вышеперечисленные проблемы законодательства в области строительства.

С докладом об аспектах типового проектирования выступил координатор НОПРИЗ по СЗФО, президент НП «АВОК Северо-Запад» Александр Гримитлин. Он выразил мнение о том, что современная схема ТПД работает неэффективно. Спикер предложил уделять больше внимания типовым проектным решениям, например проектной документации на отдельные узлы, конструкции, а не практически не используемой ТПД на жилые и общественные здания целиком, которая включается в реестр типовой проектной документации Минстроя. В качестве эффективного примера ТПД Александр Гримитлин привел разработанный НП «АВОК – Северо-Запад» «Альбом типовых проектных решений по системам водоснабжения и водоотведения жилых и общественных зданий и системам безопасности».

Представители экспертных органов рассказали о новых требованиях экспертизы и надзора в строительстве: в настоящее время готовится перевод экспертизы проектов строительства в электронный вид.

Ключевой темой второй части мероприятия стала безопасность в сфере строительства, освещая которую лекторы представили анализ новых правил по охране труда. В частности, заместитель начальника отдела стандартов безопасности труда Минтруда России Андрей Пискун обратил внимание слушателей на статистику травматизма, гибели и профессиональных заболеваний работников строительной сферы и подчеркнул, что эти случаи — чаще всего, результат ненадлежащего обеспечения средствами индивидуальной защиты и недостаток внимания работодателей к обучению персонала.

Присутствовавшие на мероприятии специалисты приняли активное участие в заседании, они не только смогли задать свои вопросы спикерам, но и высказывали свою точку зрения по спорным моментам. Кроме того, мероприятие в прямом эфире транслировалось через Интернет, что позволило следить за оживленными дискуссиями специалистам на всей территории России. Материалы XXXII заседания Комитета по техническому регулированию, стандартизации и качеству Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты после обработки будут доступны пользователям профессиональных справочных систем «Техэксперт».

Пресс-служба Информационной сети «Техэксперт»

О техническом регулировании в строительстве. Публичная техническая политика.

д.ю.н., заслуженный юрист России, судья ВАС РФ в отставке, арбитр РАЦ (Российский Арбитражный Центр), имеет высший квалификационный класс судьи. Участник рабочих групп Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Автор многочисленных научных трудов в области обязательственного права, законодательства о несостоятельности (банкротстве) и др. Обладает глубокими экспертными знаниями в отношении договоров, применяемых в инвестиционно-строительной деятельности

Другие мероприятия лектора

д.т.н., специалист в области проектирования и строительства крупных объектов, в т.ч. в рамках ФЦП и ФАИП. Более 20 лет работает в области проектирования и строительства, 11 лет — в качестве руководителя крупных российских компаний: АО «Мосинжпроект», ОАО «Проектно-строительное объединение „Московского Метростроя“, ЗАО „Нефтегазоптимизация“, ОАО „ГипродорНИИ“, ОАО „Гипростроймост“, Департамент градостроительной политики города Москвы. Занимается научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работой, связанной со строительством крупных искусственных сооружений (мостов, тоннелей, виадуков, акведуков, дорог и т. д.), проходил стажировку в Канаде, США и Германии

Другие мероприятия лектора

к.ю.н., руководитель направления «Коммерческая недвижимость» юридической фирмы Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP. Cпециализируется в области правового регулирования земельных отношений, градостроительной деятельности, юридического сопровождения девелопмента и приобретения объектов недвижимости, а также проектов, связанных с приобретением публичной собственности. Входит в список лучших юристов России в области недвижимости и землепользования и зонирования территории, по мнению юридического сообщества, согласно международному юридическому справочнику Best Lawyers 2013-2021. Chambers Europe 2014-2017 также рекомендуют Максима как одного из лучших юристов в области недвижимости

Другие мероприятия лектора

к.ю.н., доцент, управляющий партнер Консалтинговой группы «Земля и Недвижимость», практик с многолетним опытом работы в области земельного, градостроительного, гражданского законодательства. Фундаментальные знания и накопленный опыт Чуркина Владимира Эрнстовича востребованы не только коммерческими организациями и иными хозяйствующими субъектами с точки зрения оказания юридических услуг, но и органами государственной власти и местного самоуправления с точки зрения проведения консультаций в указанных отраслях законодательства, а также повышения квалификации государственных и муниципальных служащих

Другие мероприятия лектора

1. Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ПП РФ №985 от 04.07.2020): что изменилось для участников строительной деятельности

Дома будут строить быстрее на треть

1. Информационная модель объекта капстроительства (ОКС): мониторинг всех этапов строительства и эксплуатации (ПП РФ от 15.09.2020 № 1431)
   • Механизм функционирования информационной модели ОКС. Строительные реестры
   • Информация, формируемая участниками строительной деятельности на каждом этапе состояния ОКС (инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, эксплуатация, снос)
   • Формирование и ведение информационной модели ОКС: правила формирования и ведения классификатора строительной информации с 01.12.2020 (ПП РФ от 12.09.2020 № 1416); оператор ведения информационной модели с 01.12.2020
   • Состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель ОКС в форме электронных документов на разных этапах строительства и эксплуатации ОКС. Требования к форматам электронных документов
   • Обязанности застройщика, технического заказчика и других участников строительной деятельности по представлению информационной модели ОКС в уполномоченные органы субъектов Федерации и муниципальных образований
2. Внедрение BIM – технологий (Business Information Modeling) в строительстве

СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ · совокупность правовых, нормативных правовых актов и технических нормативных документов, регулирующих взаимоотношения участников процессов строительства и эксплуатации поселений, зданий, сооружений и их комплексов;

· систему органов надзора, осуществляющих экспертизу проектной документации, надзор в процессе строительства, оценку и подтверждение соответствия законченных строительством объектов и надзор в процессе их эксплуатации;

[1]

· органы исполнительной власти различных уровней и саморегулируемые организации, определяющие техническую политику в области строительства, организующие разработку нормативно — правовых и технических нормативных документов в области строительства и утверждающие (согласовывающие) эти документы;

· инфраструктуру, включающую уполномоченные организации, аккредитованные испытательные лаборатории, издательскую и информационную базу.

Нормативно-правовая основа системы технического регулирования в строительстве:

· законы Российской Федерации (в том числе Градостроительный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О техническом регулировании» и др.);

· общий технический регламент «О безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий»*;

· строительные нормы и правила (в том числе территориальные), содержащие обязательные технические требования к объектам нормирования, а также положения для добровольного применения (положения, не относящиеся к достижению целей принятия технических регламентов, установленных в Федеральном законе «О техническом регулировании»);

· своды правил — документы добровольного применения, содержащие технические решения и обеспечивающие выполнение обязательных требований, предъявляемых к зданиям, сооружениям и прилегающим территориям при их проектировании, возведении и эксплуатации;

· национальные стандарты, документы для добровольного применения, устанавливающие требования к строительным материалам и изделиям.

Строительные нормы и правила (СНиПы), своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации, территориальные строительные нормы и национальные стандарты рассматриваются как доказательная база соответствия объектов предъявляемым к ним обязательным требованиям.

Сохранение в системе технического регулирования в строительстве СНиПов необходимо в силу особенностей строительной продукции — зданий и сооружений как объекта технического регулирования.

Здания и сооружения не являются промышленной, серийно выпускаемой продукцией. Будучи возведенными, на конкретном участке земли, они становятся единичной, подчас уникальной продукцией, к которой не применимы предусмотренные ФЗ-184 «О техническом регулировании» процедуры постановки на производство, изготовление опытных образцов, испытания на стадии завершения строительства и т.д.

В настоящий момент нормативным правовым регулированием сферы строительства в РФ занимается Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (далее — Минстрой РФ). Основным документом, регламентирующим деятельность данного министерства, является положение, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 (далее — положение № 1038).

В соответствии с положением № 1038 Минстрой РФ обладает законотворческой инициативой, имеет право:

• самостоятельно разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
• разрабатывать и принимать технические регламенты, своды правил;
• разрабатывать и утверждать формы актов, решений, смет и прочей документации в указанной сфере;
• разрабатывать и утверждать классификаторы и т. д.

Помимо этого, Минстрой может определять и утверждать структуру органов исполнительной власти в области экспертизы проектной документации и градостроительства и др.

Кроме того, контроль за строительной деятельностью производят и другие ведомства, в т. ч.:

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• Федеральная служба безопасности;
• Министерство обороны РФ;
• органы госвласти субъектов РФ и др.

К основным документам, регламентирующим сферу технического регулирования в строительстве, относятся следующие нормативные акты:

• Закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ). Данный закон распространяет свое действие на правоотношения в сфере производства различных видов продукции, а также строительства и изысканий для строительства зданий, строений и сооружений.
• Закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Этот техрегламент разработан в целях дополнения и уточнения общих положений закона № 184-ФЗ с учетом специфики именно сферы строительства зданий и сооружений.

Помимо названных законов, существуют также специальные регламенты и своды правил, регулирующие отдельные сферы, так или иначе задействованные в строительстве, среди которых:

• СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»;
• СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87»;
• СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и др.

Разумеется, мы перечислили далеко не все своды правил, которые в настоящий момент применяются в РФ. Ознакомиться с их списком можно в базе Минстроя РФ на официальном сайте по ссылке.

Государственное регулирование в жилищном строительстве аналогичным образом основывается на положениях приведенных выше актов, а также на нормах специального жилищного законодательства, в т. ч. Жилищного кодекса РФ (см. статьи из разделов «Жилищное право» и «Объекты прав»).

Перечень обязательных норм в строительстве стал меньше

1. Новицкий, И.Б. Римское право; М.: Гуманитарное знание, 2011. — 245 c.
2. Коряковцев, В.В. Суд присяжных в России: история и современность.-Спб.:Алеф-Пресс,2015. / В.В. Коряковцев. — Москва: СИНТЕГ, 2015. — 341 c.
3. Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
4. Новиков, В. К. Организационно-правовые основы информационной безопасности (защиты информации). Юридическая ответственность за правонарушения. Учебное пособие / В.К. Новиков. — М.: Горячая линия — Телеком, 2015. — 178 c.
5. Губина, И.Ю. Латинский словарь юридических терминов и выражений / ред. В.А. Минасова, И.Ю. Губина. — М.: Ростов н/Д: Феникс, 2017. — 320 c.

• Состоялась церемония награждения лауреатов премии в рамках Сочинского Всероссийского жилищного конгресса
• Май-июнь 2021
• В ТиНАО за 5 месяцев года ввели более 1,15 миллиона квадратных метров жилья
• Кто получил Оскар рынка недвижимости? Стали известны победители премии Рекорды Рынка Недвижимости
• Выставка Russian Elevator Week подвела итоги

• Рабочая группа по малоэтажному домостроению
• Технологии
• Благоустройство и озеленение
• Оборудование
• Аналитика
• Инструменты
• Зелёное строительство
• Экономика
• Системы и сети
• Наши мероприятия
• Регионы
• Экология
• Недвижимость
• Архив
• Законодательство
• Лифты и грузоподъемная техника
• Предпринимательство и бизнес
• Строительство в Крыму
• Союзы и объединения
• Дорожное хозяйство
• Строительные материалы
• Малоэтажное строительство
• Саморегулирование
• Изыскание
• Проектирование
• Градостроительство
• Архитектура
• Энергосбережение
• Безопасность
• Промышленность
• ЖКХ
• Инновации
• Лидеры строительного комплекса
• Высотное строительство
• Сельское хозяйство

В нашей стране, как и в большинстве стран с развитой экономикой, параметры продукции строительства и процессов ее создания всегда являлись объектом государственного технического регулирования. До введения в действие Федерального закона «О техническом регулировании» (далее — ФЗ) оно реализовывалось на базе законодательства страны в форме нормативных документов в области строительства и государственных стандартов, принимаемых федеральным органом управления по строительству, действовавшим в рамках предоставленных ему правительством страны полномочий, и территориальными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Следует отметить межотраслевой характер этих нормативных документов и стандартов, вытекающий из того обстоятельства, что строительная продукция создается и эксплуатируется в рамках практически всех отраслей народного хозяйства страны.

Упомянутый закон предусматривает существенное изменение функций государственного технического регулирования и действующей системы нормативных документов. Установлено, в частности, что техническое регулирование осуществляется путем принятия технических регламентов, содержащих обязательные для применения и исполнения требования к безопасности продукции, процессов ее производства, транспортирования, хранения, эксплуатации, утилизации, а также национальных стандартов, имеющих статус документов для добровольного применения, которые могут содержать требования к конструктивным формам продукции, качеству ее исполнения, методам ее испытаний.

Однако непосредственное применение некоторых положений ФЗ в строительстве затруднено тем обстоятельством, что эти положения не в полной мере применимы к продукции и процессам строительства, поэтому для достижения общих целей технического регулирования требуется их адаптация к потребностям строительства. Попытка такой адаптации сделана в Градостроительном кодексе Российской Федерации, принятом после введения в действие ФЗ, однако это привело к наличию противоречий между отдельными положениями упомянутых законодательных актов, что препятствует реализации в строительстве положений ФЗ. Предложения по изменению Федерального закона «О техническом регулировании» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и с учетом положений настоящей Концепции приведены в приложении 1.

Анализ мировой и отечественной практики технического регулирования в строительстве и применения нормативных документов при проектировании, экспертизе проектной документации, архитектурно-строительном надзоре и надзоре при эксплуатации строительных объектов свидетельствуют, что принятие только законодательных актов без развертывания их положений в виде нормативных документов (например, кодексов установившейся практики) не позволяет обеспечить достижение целей технического регулирования и в частности соблюдения требований безопасности на всех стадиях строительства и эксплуатации объектов.

Настоящая Концепция технического регулирования в области строительства (далее — Концепция) разработана с целью создания условий для реализации в строительстве Федерального закона «О техническом регулировании» исходя из необходимости установления требований безопасности в технических регламентах и совершенствования совокупности действующих нормативных документов в строительстве в направлении создания на их основе доказательной базы соблюдения требований технических регламентов.

Изменения в Закон «О техническом регулировании»

3.1 Технические регламенты по строительству разрабатываются и принимаются в порядке, установленном Федеральным законом «О техническом регулировании».

Основополагающим должен являться общий технический регламент «О безопасности зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий», в котором устанавливаются требования по общим аспектам безопасности (см. 2.4) всех зданий и сооружений, процессов их создания, эксплуатации и сноса, а также схемы и правила оценки их соответствия требованиям технических регламентов. В общем техническом регламенте должны быть установлены требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений на всех стадиях их жизненного цикла, включая инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, снос. В дополнение к общему техническому регламенту разрабатываются специальные технические регламенты, в которых устанавливаются специфические требования безопасности строительных сооружений определенного назначения.

Специальные технические регламенты разрабатываются в тех случаях, когда безопасность каких-либо объектов не обеспечивается полностью на основе требований общего технического регламента. Специальные технические регламенты в области строительства должны утверждаться Правительством Российской Федерации.

3.2 Технические регламенты по строительству формируются на основе требований безопасности, содержащихся в строительных нормах и правилах, разработанных и введенных в действие в предыдущие годы (до введения в действие Федерального закона «О техническом регулировании») с учетом новейших достижений науки, техники и технологии. При формировании технических регламентов по строительству учитываются также требования технических регламентов, принятых в соответствии с законами Российской Федерации, по защите жизни, здоровья и имущества граждан и по защите окружающей среды, в соответствии с которыми осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее — органы государственного надзора).

3.3 При установлении требований технических регламентов должны учитываться рекомендации международных организаций, действующих в сфере ликвидации барьеров для международного торгового сотрудничества в области строительства, в том числе Директива 89/106 ЕЭС, а также международные стандарты (стандарты ИСО, СЕН).

4.1 Нормативные документы, входящие в состав Системы нормативных документов в строительстве, разрабатываются в качестве средства межотраслевого регулирования строительства.

В состав Системы должны входить:

принимаемые на федеральном уровне для добровольного применения:

— строительные нормы Российской Федерации (ФСН);

— своды правил по проектированию, строительству, а также эксплуатации зданий и сооружений (ФСП);

принимаемые на уровне субъектов Российской Федерации:

— территориальные строительные нормы (ТСН).

4.2 Строительные нормы, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов.

Строительные нормы содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и принимаются Правительством Российской Федерации или, по его поручению, федеральным органом исполнительной власти по строительству.

Своды правил содержат способы реализации требований строительных норм, утверждаются организациями — разработчиками и одобряются федеральным органом исполнительной власти по строительству в качестве нормативных документов Системы.

4.3 Территориальные строительные нормы содержат обязательные на территории субъекта Российской Федерации градостроительные нормативы и правила, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и регистрируются федеральным органом исполнительной власти по строительству.

Предусматривается возможность разработки и применения на добровольной основе территориальных строительных норм также по различным техническим вопросам создания, эксплуатации и ликвидации продукции строительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4.4 В состав Системы включаются также утвержденные Ростехрегулированием национальные стандарты и введенные в качестве национальных межгосударственные и международные стандарты, определяющие для применения на добровольной основе конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, требования к строительным изделиям и материалам, а также методы испытаний.

4.5 При отсутствии нормативных требований, которым должна удовлетворять продукция и по которым должна осуществляться оценка ее соответствия, в том числе при экспертизе проектов, в составе проектной, конструкторской или технологической документации могут разрабатываться технические условия. Технические условия являются неотъемлемой частью указанной документации.

Технические условия, устанавливающие требования к зданию или сооружению, разрабатывают по решению заказчика на строительство.

4.6 Положения нормативных документов Системы не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и обязательным требованиям технических регламентов.

4.7 Система нормативных документов в строительстве формируется открытой в составе комплексов взаимосвязанных нормативных документов, объединенных общими целями и задачами. Схема системы приведена в приложении 2.

6.1 Оценка соответствия выполняется в целях указанных в п. 2.8.

6.2 Оценка соответствия может выполняться путем прямого и (или) косвенного определения соблюдения установленных требований в процессе проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

6.3 Оценка соответствия путем прямого определения соблюдения установленных требований выполняется:

экспертизой проектной документации — проверкой соответствия устанавливаемых в ней показателей требованиям технических регламентов, а также нормативных документов и национальных стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов;

измерениями полученных показателей и сравнением их с установленными требованиями;

испытаниями конструкций, узлов, систем на соответствие назначенным показателям,.

6.4 Оценка соответствия путем косвенного определения соблюдения установленных требований выполняется в случаях, когда показатели свойств конструкций законченных строительством зданий и сооружений не могут быть определены прямыми измерениями или испытаниями (например, прочность, жесткость и трещиностойкость конструкций). В таких случаях выполняется оценка соответствия комплекса нормируемых и проектных показателей, обеспечивающих соблюдение неконтролируемых прямым путем требований к зданиям и сооружениям. Перечень таких показателей и их предельные значения для определенных видов конструкций, зданий и сооружений устанавливаются проектировщиком в проектной документации на строительство конкретного объекта в соответствии с требованиями нормативных документов и национальных стандартов, в том числе в форме ссылок на эти документы.

Методы и правила контроля при выполнении оценки соответствия принимаются по соответствующим стандартам.

Оценка соответствия путем косвенного определения установленных требований должна выполняться в процессе строительства при проведении входного, операционного контроля, освидетельствовании скрытых работ и при промежуточной приемке выполненных конструкций.

6.5 Соответствие проектной документации требованиям технических регламентов подтверждается подписью главного инженера (главного архитектора) проекта, а также заключением государственной экспертизы (попроектам объектов, для которых она обязательна).

6.6 Соответствие законченного строительством объекта требованиям технических регламентов подтверждается заключением органа Государственного строительного надзора.

7.1 Государственный строительный надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов и градостроительной документации осуществляется органами государственного строительного надзора, а также другими органами государственного контроля (надзора), действующими в пределах своей компетенции.

7.2 Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении объектов недвижимости (зданий, сооружений) в процессе строительства и при вводе их в эксплуатацию в соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года, № 54.

7.3 Создание законодательной основы для осуществления эффективного надзора в сфере эксплуатации зданий и сооружений является актуальной задачей.

Осуществляя любые виды строительных и ремонтных работ, нужно строго придерживаться установленных правил. Благодаря им труд не только будет безопасным, но и продуктивным. Травма, полученная на стройке, влечет за собой множество проблем для руководителя, связанных с санкциями, предусмотренными действующим законодательством. Рассмотрим, какими документами регулируется охрана труда и техника безопасности в строительстве, какие положения, определяющие минимизацию рисков входят в свод правил Безопасность труда в строительстве, а также как наладить процессов безопасного труда в учреждении.

Нормативы накладных расходов и сметной прибыли с 1 января 2021 года применяются в установленных МДС 81-33.2021, МДС 81-34.2021 и МДС 81-25.2021 размерах вне зависимости от режима налогообложения строительных организаций.

Таким образом, контракт должен заключаться заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Корректировка (в том числе, уменьшение) заказчиком цены контракта, в зависимости от применения лицом, с которым заключается контракт, упрощенной системы налогообложения, Законом N 44-ФЗ не предусмотрена, и противоречит принципу твердости цены контракта, установленного частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ. Кроме того, установленная контрактом стоимость оплаты соответствующих товаров, работ или услуг НЕ СООТНОСИТСЯ С НАЛОГОВЫМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМИ ПОБЕДИТЕЛЯ, поскольку является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Следовательно, налоговые обязательства участника закупки не могут быть регламентированы ни аукционной документацией, ни законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Главное сомнение возникает относительно правовой природы СНиП или СП. Дело в том, что это не законы или иные нормативные акты, обязательные для всех. Их содержимое носит рекомендательный характер. На этом основании многие считают, что обязанности соблюдать их предписания не возникает.

Напомним, что СП — это свод правил, а СНиП — строительные нормы и правила. С тех пор редакция не изменялась, поэтому бессмысленно искать отдельно СП 53.13330.2021 на 2021 год и СНиП 30-02-97 с изменениями на 2021 год. Читать придется одну и ту же версию документа. О самых главных его моментах относительно заборов разговор пойдет ниже.

На каждый возводимый объект разрабатываются документы, раскрывающие сущность проекта, обосновывающие его целесообразность, с текстовыми, графическими материалами. В них содержатся архитектурные, технологические, конструктивные обоснования по обеспечению строительства и перевооружения объектов. Разработка проектной документации осуществляется по нормативным документам в конкретной отрасли.

Руководящие документы содержат обязательные организационные процедуры по применению стандартов. То есть в них содержится детальная информация о том, как следует готовить, апробировать, принимать и применять нормативы.

• Различные технические регламенты.
• Национальные стандарты.
• Документы, устанавливающие специальные требования к объектам регулирования. В качестве объектов регулирования может выступать как сами здания и объекты, так и процесс возведения этих зданий (монтаж конструкций, эксплуатация помещений, утилизация строительных отходов и так далее).
• Стандарты, учрежденные отделом стандартизации РФ.
• Некоторые межгосударственные строительные нормы и стандарты, которые действуют на территории РФ.
• Стандарты отраслей, предприятий, организаций и так далее.
• Нормативы органов государственного надзора.
• Специальные федеральные и местные нормативные акты, которые затрагивают сферу строительства.

Также существуют специальные нормативные документы, которые определяют, какие документы нужны для строительства дома. Оформление документов на строительство частного дома регулируется следующими нормативными документами:

Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего сайта, а также коллегам по цеху! К нам поступают много запросов на тему “А что ФЗ-123 и все своды правил уже не действуют?”. Спешим в данной статье разъяснить вопрос для всех сразу, успокоить паникеров, так как уверяем Вас, без нормативных ограничений нас конечно же не оставит наше правительство. Если какие то нормативные документы прекращают свое действие, то, как правило, прекращают не одномоментно, а только по прошествии определенного времени, с момента публикации. А за это самое время, еще два или три новых документа успеют выйти, взамен одного утраченного. Так что, сохраняйте спокойствие, давайте вместе разберем, в чем тут “собака порылась”.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ПРИКАЗ

от 2 апреля 2020 года N 687

Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

См. Сравнительный анализ Перечня N 831 (утв. Приказом Росстандарта от 17.04.2019 N 831) и Перечня N 687 (утв. приказом Росстандарта от 02.04.2020 N 687).

В целях обеспечения выполнения положений пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и части 7 статьи 6, части 4 статьи 42 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

приказываю:

Руководящие документы содержат обязательные организационные процедуры по применению стандартов. То есть в них содержится детальная информация о том, как следует готовить, апробировать, принимать и применять нормативы.

Напоминаем, что с 1 июля 2015 года в России действует новый перечень обязательных для применения ГОСТов и СП, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 “Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Ниже приведу перечень нормативных документов в строительстве обязательного применения согласно Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521-ФЗ с изменениями от 07 декабря 2016 года и все технические регламенты и федеральные законы, которые должен знать и уметь применять любой строитель.

Федеральные законы

Постановления Правительства Российской Федерации

Нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Национальные стандарты и своды правил обязательного применения согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521

Вопрос о статусах СНиП, правомерности их применения, постоянно возникает у проектировщиков. Руководители NormaCS решили направить в Минстрой России официальный запрос.

Исх. № 9 от 19 июня 2015 г.

Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации Департамент градостроительной деятельности и архитектуры.

Прошу разъяснить сложившуюся ситуацию: СНиП, указанные в Приложении № 1 к настоящему письму, были переработаны в соответствующие Своды правил (СП, актуализированные СНиП), которые в свою очередь включены в Постановление Правительства РФ № 41521 от 26 декабря 2014г. «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Поскольку нет никаких приказов, прочих нормативных актов, устанавливающих правопреемственность СНиП и СП (актуализированных СНиП), указывающих на замену одних другими, то сложилась ситуация, в которой нет однозначного толкования статуса, перечисленных в Приложении №1 СНиП. СНиП никто не отменял, значит они являются действующими документами добровольного применения, одновременно имеющие обязательные аналоги в виде Сводов правил (СП). Прошу определить и разъяснить статус СНиП, перечисленных в Приложении № 41 к настоящему письму: действуют или не действуют, заменяют ли СП эти СНиП, возможно ли применение СНиП и в каких случаях после 01.07.2015г.

Заместитель генерального директора
ЗАО Нанософт
Захлестин С.Ю.

Приложение №1. Список СНиПов и СП.

СНиП и Своды правил

Недавно был получен ответ от Минстроя России, от директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры А.В.Белюченко.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Письмо от 13.07.2015 г. № 21606-АБ/08

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо ЗАО «Нанософт» от 19 июня 2015 г. № 9 по вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства н сообщает.

Согласно части 4 статьи б Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-Ф3) национальные стандарты ы своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее — Перечень).

Вместе с тем Федеральным законом № 384-Ф3 установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (далее — постановление) утвержден актуализированный Перечень (далее — Перечень № 1521).

В соответствии с пунктом 5 постановления Перечень № 1521 вступил в силу с 1 июля 2015 года. С этого же дня распоряжение Правительства Российском Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р признано утратившим силу.

Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 (далее — Перечень № 365).

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 365. является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В случае применения таких стандартов н (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться во основании подтверждении их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоб��юдение требований технических регламентов.

На землях индивидуального жилищного строительства все работы по возведению объектов недвижимости должны вестись в соответствии с санитарными нормами и правилами пожарной безопасности. У собственника должен быть проект будущего строительства, схема и другие документы, одобренные архитектурным отделом. Но если гражданин занимается незаконным строительством и нарушает установленные нормы, он будет привлечен к административной ответственности.

Большим плюсом строительства на дачных и садовых землях является отсутствие необходимости в получении разрешение на строительство дома в СНТ, дачном наделе. Это значительно упрощает жизнь владельцам домов при вводе их в эксплуатацию, регистрации в реестре недвижимости. Однако, к сожалению, этот порядок действует только до первого марта 2021 года. После указанной даты так называемая «дачная амнистия» применяться не будет.

В случае невозможности исправления, дом даже могут заставить снести. Если же все хорошо, то представители администрации самостоятельно отправят требующиеся документы в Российский реестр для регистрации прав собственности.

——-
Итак, 6 лет назад, мы поняли, что больше не хотим жить в четырех стенах городских джунглей, руки есть, желание строить — огромное! Решено! Строим дом своими руками.
Взяли в деревне участок в 15 соток и начали строить свое уютное небольшое гнездышко.
Строю для себя, поэтому делаю это вдумчиво, просчитывая каждую мелочь. Наш канал для тех, кто умеет принимать свои ошибки, и знает что нет ничего не возможного! Своей историей, я хочу показать все радости и сложности строительства дома для себя. Сегодня я расскажу Вам j нормах расположения построек на объекте, расстояниях от соседского забора, до моего дома, бани, сарая.
Нормы посадки деревьев и постройки хозяйственных сооружений.
Снипы и ГОСТы при проектировании участка.
Все, то что необходимо знать каждому самостройщику при строительстве своего дома.
Как расположить дом на участке, нормы расположения, расстояния от соседских построек, отступы от границ участка, эти и другие вопросы в этом видео!
Пишите в комментарии, если вас волнует какой-либо вопрос, который я не разобрал в этой теме. Если Вы так же как и я любите строить, то, нам есть, что обсудить! Подписывайтесь на канал!

Вы наверняка удивлены, ведь в вашем СНТ присутствуют дачные участки с огромными заборами. Такой вариант возможен, если собрание членов СНТ, в котором находится дачный участок, поэтому нормы позволяют глухие ограждения.

В СНиП на 2021 (в 2021 году правила для садового товарищества останутся прежними) есть требования для инженерного оборудования:

1. Внутри дома необходимо наличие счетчика для подсчета потребляемой электроэнергии.
2. На садовом участке СНиП запрещает хранение баллонов со сжиженным газом.
3. Устанавливая сток, необходимо убедиться, не будет ли дождевая вода попадать на дачный участок соседа.
4. В частных домах не редким явлением считается газовый баллон, который заменяет электричество и газовую плиту для готовки. В частном доме можно только хранить баллон, в котором не более 12 л сжиженного газа.

Национальные стандарты (ГОСТы)

1. ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Разделы 1 (пункт 1.2), 3, 4 (пункты 4.1, 4.2), 5 (за исключением пункта 5.2.6), 6 (за исключением пункта 6.1.1), 7-13. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1033)

2. ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Разделы 1, 6 (пункты 6.2.5, 6.2.6, 6.3.2, 6.3.3, 6.4.18, 6.4.19, 6.4.20), приложения Б, В, К, Л.

2-1. ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности». Разделы 1, 4 (пункты 4.1 — 4.4, 4.8), 5 (пункты 5.5 — 5.10), 8 (пункты 8.2 — 8.4, 8.7). (Дополнен — Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1033)

2-2. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Разделы 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4, 5.7), 6 (пункты 6.1, 6.4, 6.12, 6.13). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1033; от 07.12.2016 г. N 1307)

СП (Своды правил, актуализированные редакции СНиП)

3. СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Разделы 1, 4, 5 (пункты 5.1, 5.2.1, 5.3 — 5.20), 6 (пункты 6.1.1 — 6.8.19, 6.9.1, 6.9.2, 6.9.4, 6.9.5, 6.10.1 — 6.17.14, 6.18.2), 7 (за исключением пункта 7.4.1), 8 (подраздел 8.1, пункты 8.2.1 — 8.3.6, 8.4.1, 8.4.3, 8.4.5 — 8.4.13, 8.4.17 — 8.4.21, 8.4.23 — 8.4.25, 8.4.27 — 8.4.29, 8.4.31, 8.4.32, 8.4.34), 9 (пункты 9.1.1 — 9.1.3, 9.2.1 — 9.2.10, 9.3.1 — 9.3.3, 9.3.5 — 9.3.10). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1033)

4. СП 15.13330.2012 «СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции». Разделы 1, 4 (пункт 4.4), 6-10.

5. СП 16.13330.2011 «СНиП II-23-81* «Стальные конструкции». Разделы 1, 4-6, 7 (за исключением пункта 7.3.3), 8 (за исключением пунктов 8.5.1, 8.5.9), 9-14, 15 (за исключением пункта 15.5.3), 16-18, приложения Д, Е, Ж.

6. СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли». Разделы 1, 4 (пункты 4.1 — 4.3, 4.5, 4.6, 4.8, 4.10 — 4.13, 4.15), 5 (за исключением пунктов 5.19, 5.30), 6-8, 9 (пункты 9.3, 9.5 — 9.7, 9.9 — 9.14).

7. СП 18.13330.2011 «СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий». Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.4, 4.10, 4.14, 4.16, 4.17, 4.22), 5 (пункты 5.37, 5.38, 5.41, 5.42, 5.44 — 5.46, 5.63, 5.72, 5.74, 5.75), 6 (пункты 6.4, 6.9 — 6.15, 6.17, 6.21, 6.22).

С первого января 2021 года начали действовать новые Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (взамен старых правил ­- №390 от 25.04.2012 г.).

Мы ранее писали статью об изменениях, которые привнесут эти новые правила. Интересный нюанс – в этих новых правилах впервые прописаны программы дополнительного образования. Видимо, в ближайшем будущем ждем отмену 645 Приказа МЧС.

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.

Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выдержка:

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Возведение любого объекта осуществляется по определенному регламенту. Нормативные документы в строительстве — это взаимосвязанные документы, принимаемые компетентными органами власти и предприятиями. В них содержится полная информация по техническим нормам, регулирующая все этапы возведения и эксплуатации здания в целях защиты интересов общества, государства и потребителей. Рассмотрим детальнее перечень обязательных нормативных документов в строительстве.

К первой группе относятся такие документы:

• федеральные нормативные акты, принятые органами власти в вопросах строительства;
• государственные документы по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденные Ростехрегулированием;
• руководящие документы (РД) органов госнадзора;
• стандарты отраслей, которые принимается министерствами соответствующей компетенции;
• стандарты и правила иностранного государства;
• региональные стандарты.

Полые перечень содержит справочник «Технадзор в строительстве». Нормативные документы данного уровня не должны устанавливать требований по вопросам, которые регулируются ГК, законодательством о труде или другими актами.

Перечислим основные ГОСТы по строительству:

• 1.1-2002 Система стандартизации.
• 1.9-2004 Знак соответствия национальным стандартам РФ.
• 1.4-2004 Стандарты организаций.
• 1.12-2004 Термины и определения.
• 1.0-2004 Основные положения стандартизации.
• 1.2-2004 Правила разработки, обновления, утверждения и отмены.
• 1.5-2004 Правила разработки, изложения и оформления.
• 1.8-2004 Правила проведения работ по разработке, обновлению и прекращению применения.
• 15467-79 Управление качеством продукции.

• Регламенты — это нормативные акты, устанавливающие обязательные требования к строительным объектам в процессе их возведения, эксплуатации, хранения и утилизации.
• ГОСТы по строительству.
• Правила проектирования зданий (СП) — это рекомендации по обеспечению обязательных требований.
• Руководящие документы органов надзора.
• Стандарты отрасли в области проектирования.
• Прочие обязательные документы технического регулирования.
• Стандарты РФ, в которых устанавливаются характеристики продукции, правила и последовательность процессов проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения и утилизации.
• Федеральные технические нормативные документы — это межгосударственные нормы, правила, действующие на территории РФ.
• Стандарты предприятий и организаций (СТП и СТО), которые используют общественные объединения в процессе организации производства с целью обеспечения качества продукции. Их могут применять и другие учреждения, но только с разрешения авторской организации.
• Территориальные нормы строительства (ТСН) используют органы власти.
• Технические условия (ТУ) на строматериалы разрабатывают их производители как составную часть технологической документации.

Правила по строительству содержат рекомендации по обеспечению обязательных требований. Здесь представлены формулы, таблицы, справки.

Руководящие документы содержат обязательные организационные процедуры по применению стандартов. То есть в них содержится детальная информация о том, как следует готовить, апробировать, принимать и применять нормативы.

Нормативные документы в строительстве включают в себя положения по эксплуатации зданий, их частей, изделий, материалов. Нормативы содержат требования, направленные на достижение определенного уровня качества продукции, к использованию инженерных изысканий, проектированию, строительству, планировке и застройке. Нормативы не должны содержать требования к процессам, для которых предназначено само здание, но в них могут быть представлены ссылки на санитарные, экологические и прочие нормативы.

Своды правил являются общепризнанными. Их нужно отличать от рекомендаций, пособий, руководств и прочих документов, содержащих результаты разработок, материалы различной степени детализации. Нормативы применяются в пределах установленной каждым документом области и в соответствии с положениями ГК РФ, ФЗ№184 и ГОСТ 1.0-2004.

Представленные в документах положения обязательны для органов надзора и предприятий, независимо от форм собственности, которые используют их в своей деятельности. Перечисленные нормативы могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. В обязательных положениях перечислены минимальные или максимальные требования, в рекомендуемых — лучшие отечественные и мировые достижения. Первая группа положений обязательна к исполнению. Вторая группа правил может применяться по возможности или при наступлении конкретных условий.

Отсутствие в контракте ссылки на определенный норматив не освобождает исполнителя от его соблюдения. Разрешение на не соблюдение требований в особых случаях может дать только орган надзора.

Международные стандарты составляет ISO. Для этой цели привлекаются эксперты из разных стан и отраслей. Их цель — унифицировать способы решения самых важных задач, основываясь на достижениях науки. Эти стандарты являются своего рода ориентирами для составления внутригосударственных норм. Они не имеют прямого действия. То есть инженеры используют эти правила после того, как они зафиксированы в виде национальных нормативных актов. В странах СНГ действуют свои межгосударственные ГОСТы, которые имеют прямое действие и не дублируются в национальных актах.

Зарубежные нормативы могут быть обязательными и рекомендуемыми к применению. Первые называются техническими регламентами. Документы, которые содержат рекомендательные положения, не имеют ссылок на технические регламенты.

Межгосударственные нормы применяются на территории РФ в качестве отдельных норм в установленном законодательством порядке. Стандарты других стран используются в РФ в порядке, прописанном ФЗ №184.

Изменения в Закон о техническом регулировании

На нижнем уровне применяется СНиП государственных субъектов. К этой категории относятся территориальные (местные) строительные нормы, которые характерны для определенного региона. Они обязательны к применению исключительно для регионов, которые утвердили и применяют нормативную документацию.

Сюда входят производственные стандарты, в состав которых включены положения в отношении организации и технологии процесса. Он должны выполняться конкретной организацией или компанией.

Кроме того, в перечень нормативной документации входит:

• Группа стандартов (о них пойдет речь в последнем разделе статьи).
• Технические условия (ТУ) на изделия, стройматериалы, конструкции и прочую продукцию, которую выпускают промышленные компании.

В системе нормативной документации, действующей в строительном секторе, имеются положения, которые обязательны для органов надзора и управления, а также объединений, специализирующихся на применении и разработке нормативных актов. При этом форма собственности и принадлежность таких организаций не имеет значения.

Информация в документации делится на три категории — обязательная к применению, рекомендуемая и справочные данные. К обязательным документам относятся те положения, которые должны беспрекословно выполняться субъектами строительной сферы. Рекомендуемые положения могут корректироваться с учетом производственных обстоятельств или задач потребителя.

Система нормативной документации отвечает за соблюдение правил и норм в строительстве, защиту прав и интересов потребителей продукции строительного сектора, государства и общества. Она устанавливает:

• Типы нормативной документации.
• Требования к ее наполнению.
• Опции нормирования в строительном секторе.
• Порядок внесения изменений, ответственность за создание и следование требованиям.

Ключевой момент — выполнение в строительном секторе различных видов требований:

• Планирования и постройки объектов (сооружений, зданий), а также инженерного оборудования и различных конструкций.
• Организационно-методических. Целью выполнения таких требований является обеспечение необходимого качества строительной продукции.
• Общие технические — требования, которые входят в категорию строительных и проектных процессов, в том числе инженерных изысканий.

В нормативных актах, которые применяются в строительном секторе, не включены требования в отношении технических процессов возведения объектов. Также в них отсутствуют положения, составление которых относится к полномочиям исполнительных структур иных отраслей. В различных случаях строительная документация может содержать ссылки на определенные требования в санитарной или экологической сфере.

Сводная таблица замечаний и предложений к частям СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» обязательного применения, вошедших в перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 26.12.2014 г. №1521с обоснованием необходимости их пересмотра.

2. СТАНДАРТЫ (ГОСТ и ГОСТ Р)

Справка о действующих и новых ГОСТ и ГОСТ Р (с гиперссылками на официальные публикации стандартов в режиме просмотра) по состоянию на февраль 2017 г.

Напоминаем, что официальную информацию о действующих на территории РФ ГОСТах можно найти на сайте Росстандарт.

Приобретение официальных публикаций стандартов осуществляется на территории РФ через ФГУП «Стандартинформ».

• Проекты нормативных технических документов, разработанных по заказу СРО «АИИС»

Вопрос о статусах СНиП, правомерности их применения, постоянно возникает у проектировщиков. Руководители NormaCS решили направить в Минстрой России официальный запрос.

Исх. № 9 от 19 июня 2015 г.

Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации Департамент градостроительной деятельности и архитектуры.

Заместитель генерального директора
ЗАО Нанософт
Захлестин С.Ю.

Приложение №1. Список СНиПов и СП.

СНиП и Своды правил

Недавно был получен ответ от Минстроя России, от директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры А.В.Белюченко.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело письмо ЗАО «Нанософт» от 19 июня 2015 г. № 9 по вопросу применения нормативно-технических документов в области строительства н сообщает.

Согласно части 4 статьи б Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-Ф3) национальные стандарты ы своды правил (части таких стандартов и сводов правил) являются обязательными для применения, в случае если они включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ (далее — Перечень).

Вместе с тем Федеральным законом № 384-Ф3 установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521 (далее — постановление) утвержден актуализированный Перечень (далее — Перечень № 1521).

В соответствии с пунктом 5 постановления Перечень № 1521 вступил в силу с 1 июля 2015 года. С этого же дня распоряжение Правительства Российском Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р признано утратившим силу.

Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015 г. № 365 (далее — Перечень № 365).

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень № 365. является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В случае применения таких стандартов н (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться во основании подтверждении их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов, в части, пе противоречащей требованиям нормативно-технических документов, включенных в Перечень № 1521, и нормам Федерального закона № 384-ФЗ.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры
А.В. Белюченко

В результате специалисты нашей компании прокомментировали ответ Минстроя РФ.

Ответ Минстроя России изобилует выдержками из Технических регламентов, Постановлений правительства и основополагающих Федеральных законов, некоторые положения которых неоднозначно могут быть истолкованы.

Цитата: «Действующие нормативно-технические документы, либо их части, не включенные в Перечень № 1521, включаются в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 марта 2015г. №365 (далее Перечень № 365)». Конец цитаты.

Из изложенного следует, что все остальные документы, не вошедшие в Перечень № 365 являются не действующими при обеспечении требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Таким образом, статусы СНиП, перечисленных в приложении №1 к письму №9 от 19 июня 2015г., расценивается как «не действуют», поскольку рассматривают, как и своды правил, вошедшие в перечни № 1521 и № 365 вопросы по обеспечению безопасности зданий и сооружений.

Фактически базовыми видами деятельности, предусмотренными стратегией, становятся формирование новых и пересмотр уже действующих документов по стандартизации. При этом для достижения согласованности нормативной базы, получаемой в результате этой работы, ГОСТ Р 1.14-2017 требует соблюдения следующих принципов:

• соответствие выбранных направлений работы приоритетам, обозначенным Росстандартом на рассматриваемый период времени в соответствии с государственной политикой в этой области, а также потребностям межгосударственных объединений, участником которых выступает Россия;
• обеспечение сокращения длительности работы над стандартами;
• регулярное, в идеале – ежегодное обновление значительной доли стандартизационной документации, разработанной для отраслей экономики, характеризующихся быстрыми темпами развития. На текущий момент запланированным значением этого показателя является ежегодное обновление от 10% до 15% нормативной базы для таких видов деятельности;
• обеспечение приоритетности межгосударственной стандартизации с одновременным принятием национальных нормативных документов, которые закрывают необходимые области для полноценного функционирования единой системы стандартизации в стране;
• организация регулярного обновления межгосударственных стандартов, которые нужны для процедур установления соответствия характеристик товаров требованиям технических регламентов, разрабатываемых в рамках Евразийского таможенного союза (ЕАЭС). Целевым значением по этому показателю указан пересмотр текстов действующих стандартов не реже одного раза в пять лет.

Согласно п. 4.3 ГОСТ Р 1.14-2017 базовая структура ПНС должна включать следующие разделы:

• работа в сфере национальной стандартизации, включая документы, разработанные для ограниченного использования;
• работа в сфере межгосударственной стандартизации – сейчас для России это означает в первую очередь деятельность в данной предметной области в рамках Евразийского экономического союза;
• работа в сфере международной стандартизации, в том числе достижение гармонизации российской нормативной базы и ключевых требований международных стандартов качества для отдельных видов товаров;
• формирование и использование системы аттестованной информации.

Похожие записи:

• Параметры багажа авиакомпания победа
• Обязателен ли знак шипы в 2021
• Новый регламент 2021 тракторные права