01.10.2021

Сро для подрядчиков с 1 июля 2021

Автор: admin Финансовое право Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сро для подрядчиков с 1 июля 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Перечень видов работ и требования СРО в 2021 году

2. Апрельские решения: кто во что горазд

3. Нужен ли заказчику допуск СРО? 2021 г.

4. Построй: гид по строительству и проектированию

5. СРО для застройщиков в предверии 01.07.2017

6. Членство в саморегулируемых организациях и право выполнения работ

7. На какие виды работ требуется допуск СРО

Перечень строительных работ перечислен в Приказе № 624 Министерства регионального развития Российской Федерации.

Если резюмировать суть требований Градостроительного Кодексе в отношении требования по наличию допуска СРО, то получение допуска необходимо в любом из трех случаев:

если вы планируете выполнять работы из списка в приказе № 624,
стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей,
вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:
- застройщиком,
- техническим заказчиком,
- лицом, ответственным за организацию строительства,
- региональным оператором.

При любом из этих условий организация обязана получить допуск СРО.

Перечень видов работ и требования СРО в 2021 году

Список, утвержденный приказом № 624 от 30 декабря 2009 г. Министерства регионального развития Российской Федерации с изменениями, внесенными приказом № 294 от 23 июня 2010 г.

Перечень видов работ в строительстве, требующие наличие допуска СРО
Перечень видов работ СРО в проектировании
Перечень видов работ в инженерных изысканиях

Геодезические работы, выполняемые на строительных площадках
1. Разбивочные работы в процессе строительства
2. Геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений^*
Подготовительные работы
1. Разборка (демонтаж) зданий и сооружений, стен, перекрытий, лестничных маршей и иных конструктивных и связанных с ними элементов или их частей^*
2. Строительство временных: дорог; площадок; инженерных сетей и сооружений^*
3. Устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов (опоры) стационарных кранов
4. Установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов^*
Земляные работы
1. Механизированная разработка грунта^*
2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве
3. Разработка грунта методом гидромеханизации
4. Работы по искусственному замораживанию грунтов
5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками^*
6. Механизированное рыхление и разработка вечномерзлых грунтов
7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода
Устройство скважин
1. Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин
2. Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин)
3. Крепление скважин трубами, извлечение труб, свободный спуск или подъем труб из скважин
4. Тампонажные работы
5. Сооружение шахтных колодцев
Свайные работы. Закрепление грунтов
1. Свайные работы, выполняемые с земли, в том числе в морских и речных условиях
2. Свайные работы, выполняемые в мерзлых и вечномерзлых грунтах
3. Устройство ростверков
4. Устройство забивных и буронабивных свай
5. Термическое укрепление грунтов
6. Цементация грунтовых оснований с забивкой инъекторов
7. Силикатизация и смолизация грунтов
8. Работы по возведению сооружений способом «стена в грунте»
9. Погружение и подъем стальных и шпунтованных свай
Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций
1. Опалубочные работы
2. Арматурные работы
3. Устройство монолитных бетонных и железобетонных конструкций
Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций
1. Монтаж фундаментов и конструкций подземной части зданий и сооружений
2. Монтаж элементов конструкций надземной части зданий и сооружений, в том числе колонн, рам, ригелей, ферм, балок, плит, поясов, панелей стен и перегородок
3. Монтаж объемных блоков, в том числе вентиляционных блоков, шахт лифтов и мусоропроводов, санитарно-технических кабин
Буровзрывные работы при строительстве
Работы по устройству каменных конструкций
1. Устройство конструкций зданий и сооружений из природных и искусственных камней, в том числе с облицовкой^*
2. Устройство конструкций из кирпича, в том числе с облицовкой^*
3. Устройство отопительных печей и очагов^*
Монтажные и демонтажные работы для металлических конструкций
1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений
2. Монтаж, усиление и демонтаж конструкций транспортных галерей
3. Монтаж, усиление и демонтаж резервуарных конструкций
4. Монтаж, усиление и демонтаж мачтовых сооружений, башен, вытяжных труб
5. Монтаж, усиление и демонтаж технологических конструкций
6. Монтаж и демонтаж тросовых несущих конструкций (растяжки, вантовые конструкции и прочие)
Монтаж деревянных конструкций
1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций^*
2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки^*

Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов)

Не требуется вступать в СРО организациям, не подпадающим под перечисленные выше критерии, то есть:

Выполняемые работы НЕ содержатся в перечисленном выше перечне видов работ
Сумма работ по каждому договору составляет МЕНЕЕ 3 000 000 рублей
Договоры НЕ заключаются с застройщиками; техническими заказчиками и лицами, ответственными за организацию строительства; региональным операторами.

Обязан ли застройщик получать допуск СРО?

Застройщик в обязательном порядке должен оформить допуск СРО. Это требование регламентировано Градостроительным кодексом. Статья 55.8 гласит «Застройщик имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что такое лицо является членом соответствующей саморегулируемой организации,…»

Нужен ли допуск СРО заказчику строительства?

Заказчику допуск СРО необходим, так как он заключает договор с Застройщиком, а это одно из основных условий согласно Градостроительному кодексу РФ, когда получение допуска является обязательным.

Нужен ли допуск на строительный контроль?

Для выполнения строительного контроля получение допуска обязательно, так как данные работы включены в перечень работ, относящихся к строительству, и данные договоры как правило заключаются с Застройщиком или Техзаказчиком.

Нужен ли допуск СРО на работы по капитальному ремонту?

Да, допуск на работы по капитальному ремонту требуется. Данные работы входят в перечень строительных работ, а также, как правило, договоры на капремонт заключаются техзаказчиком или генподрядчиком с лицом ответственным за эксплуатацию или региональным оператором. Заключение договоров между данным субъектным составом требует наличие допуска СРО.

Требуется ли допуск СРО для осуществления ремонта кровли?

Да, на кровельные работы необходимо наличие допуска СРО («Устройство кровель из штучных, листовых, рулонных, наливных материалов.»)

если

Сумма работ по каждому договору составляет более 3 000 000 рублей
Договоры заключаются с застройщиками; техническими заказчиками и лицами, ответственными за организацию строительства; региональным операторами.

Нужен ли допуск на отделочные работы?

При проведении отделочных работ допуск не требуется, если они проводятся не на опасных или технически сложных объектах. Если же в составе отделочных работ затрагиваются несущие конструкции и стоимость работ превышает 3 000 000 рублей, то получение допуска обязательно.

Требуется ли разрешение СРО на работы по обследованию конструкций зданий и сооружений?

Согласно Перечню видов инженерных изысканий, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций являются специальным видом инженерных изысканий и на основании письма Минстроя России № 38887-ЛС02 от 20.09.2018 года требуют наличия допуска СРО по изысканиям

Нужен ли допуск СРО на электромонтажные работы?

Электромонтажные работы относятся к работам в области строительства на основании Приказа № 624 Минрегиона РФ. Получение допуска необходимо, если вы планируете выполнять работы из данного перечня, стоимость работ по договору составляет более 3 000 000 рублей, и вы планируете заключать договор строительного подряда с одним из указанных лиц:

застройщиком,
техническим заказчиком,
лицом, ответственным за организацию строительства,
региональным оператором.

Необходим ли допуск СРО на обслуживание и проектирование котельных?

Автономная котельная – здание или помещение (в некоторых случаях комплекс зданий) с основным элементом – котлом и дополнительным оборудованием, главное предназначение которого выработка тепла в целях теплоснабжения. Данное определение относится к объектам капитального строительства, поэтому подпадает под действие Градостроительного кодекса РФ и требует вступления в СРО для производства проектных работ (п.4 ст.48 ГрК РФ) и для производства монтажных работ (п.2 ст.52 ГрК РФ).

Нужен ли допуск СРО на сантехнические работы?

Если данные работы подразумевают под собой монтаж внутренних инженерных систем здания или сооружения, то допуск СРО нужен, при условии, что сумма договора превышает 3 млн руб.

Требуется ли допуск СРО для архитектурных работ?

Да, на любые работы по подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым требуется наличие допуска СРО (ст.48 ГрК РФ). Перечень работ, которые входят в подготовку проектной документации, можно посмотреть в Приказе МРР № 624 от 30.12.2009.

Нужен ли допуск СРО на снос зданий и сооружений?

Работы по договорам подряда на осуществление сноса объекта капитального строительства должны выполняться только членами СРО, следовательно получение допуска СРО обязательно (п.4 Ст.55.31 ГрК РФ).

Требуется ли допуск СРО на СМР?

Если договор на строительно-монтажные работы заключается с этими лицами: застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения или региональным оператором и договор более 3 млн рублей, то получение СРО – обязательно.

На данный момент выполняю изыскательские работы в Кемеровской области, планирую продолжать деятельность на Дальнем Востоке, нужно ли переходить в новую СРО?

Вы можете выполнять работы на всей территории РФ.

Нужен ли допуск СРО ��а проектирование слаботочных систем?

24 января 2020

Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или членства в саморегулируемой организации.

При этом с 1 июля 2017 года изменен круг лиц, которым для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется членство в саморегулируемой организации соответствующего вида. Согласно части 2 статьи 47 и части 4 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Кодекса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее — генподрядчик), которые являются членами саморегулируемых организаций соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 и частью 2.1 статьи 47 Кодекса. Иным лицам (субподрядчикам) членство в саморегулируемых организациях не требуется, в том числе для выполнения работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае в соответствии с частью 5.2 статьи 48 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по инженерным изысканиям, в том числе утверждает результаты инженерных изысканий, и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Исключение из общего правила обязательности членства, предусмотренного частью 2 статьи 47 Кодекса, для таких договоров Кодексом не установлено.

Кроме того, именно работники генподрядчика согласно части 6 статьи 55.5 и частей 1 и 3 статьи 55.5-1 Кодекса могут осуществлять организацию и координацию деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность саморегулируемой организации, предусмотренная статьями 60 и 60.1 Кодекса, вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. Саморегулируемая организация в области архитектурно-строительного проектирования не может нести указанную ответственность по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в саморегулируемой организации субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, Кодексом не предусмотрена.

Заместитель директора
Правового департамента

Т.Н. Бармина

Апрельские решения: кто во что горазд

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться только ИП или юрлицами (далее — генподрядчик), которые являются членами СРО соответственно в области инженерных изысканий, в области архитектурно-строительного проектирования. Иным лицам (субподрядчикам) членство в СРО не требуется, в том числе для работ по инженерным изысканиям.

Договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае ИП или юрлицо также организуют и координируют работы по инженерным изысканиям, в том числе утверждают их результаты, и несут ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий. При этом на них также распространяется требование о наличии членства в соответствующей СРО.

Кроме того, именно на работников генподрядчика возлагаются организация и координация деятельности исполнителей таких работ.

Ответственность СРО вытекает только из тех договоров подряда, для выполнения работ по которым требуется членство в такой организации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования не отвечает по обязательствам своего члена по договору на выполнение инженерных изысканий. Обязательность членства в СРО субподрядчиков, выполняющих инженерные изыскания, не предусмотрена.

1.1 Участники закупок проектно-изыскательских работ должны являться членами СРО. Исключение: унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием по видам контрактов, описанных в части 2.1 статьи 47 и частит 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса РФ.

1.2 Участники закупок работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту должны состоять в СРО. Исключения:

1.2.1 Унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица с государственным участием.

1.2.2 Подрядчики, выполняющие строительно-монтажные работы по контрактам на сумму менее 3 миллионов рублей.

1.3 Субподрядчики не должны состоять в СРО, согласно части 2 статьи 47, части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 Гражданского Кодекса.

1.4 член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков;

1.5 СРО смогут в суде защищать интересы своих членов, если заказчик подаст иск о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

При закупке любых работ по инженерным изысканиям в извещении и документации должны содержаться следующие требования.

2.1 Участник обязан состоять в СРО в области инженерных изысканий/в области архитектурно-строительного проектирования, за исключением унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридическим лицам с государственным участием в случаях, которые перечислены в части 2.1 статьи 47 и части 4.1 статьи 48 Гражданского Кодекса.

2.2 СРО участника обязана обладать компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.

2.3 Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, заключенным с использованием конкурентных процедур, не может быть выше уровня ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

2.4 Участник в составе заявки обязан предоставить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58.

2.5 В проекте контракта рекомендуется прописать условие правомочности заказчика в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик с обязательным членством в СРО будет исключен из организации, согласно пункту 3 статьи 450.1 Гражданского Кодекса, части 9 статьи 95 44-ФЗ.

3.1 При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации следует указать следующие требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

3.2 Участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

3.3 Во второй части заявки участник торгов обязан представить выписку из реестра членов СРО по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58, выданной не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 44-ФЗ.

Указанные выше требования не распространяются:

— на участников, предложивших цену контракта меньше 3 миллионов рублей, согласно части 2.1 статьи 52 Гражданского Кодекса;

— на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юридических лиц с государственным участием в соответствии с частью 2.2 статьи 52 Гражданского Кодекса.

Нужен ли заказчику допуск СРО? 2021 г.

Реформа саморегулирования подошла к очередному важному рубежу:

1 июля вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, которые кардинально меняют механизм работы СРО. Закон о реформе саморегулирования был принят 3 июля прошлого года. Строителям предоставлялась возможность в течение года провести необходимую подготовительную работу, чтобы по окончании переходного периода не остаться у разбитого корыта. Изменения произойдут по нескольким направлениям: регионализация; определение круга организаций, для которых вступление в СРО является обязательным условием; создание дополнительного компенсационного фонда; введение ответственности СРО за исполнение контрактов; создание Нацреестра специалистов.

Все это, по замыслам авторов, должно в итоге усилить контроль за строительными компаниями, обеспечить сохранность и целевое использование средств компенсационных фондов, повысить ответственность СРО и их членов, что, в свою очередь, будет играть на руку потребителю, поскольку повлечет улучшение качества строительных работ.

Регионализация

К 1 июля все застройщики, техзаказчики и подрядчики должны были перейти в СРО по месту «прописки». То есть если компания ведет деятельность на территории Москвы, она должна состоять именно в столичной СРО. При этом вне зависимости от того, остается компания в прежней СРО, меняет или вообще покидает систему саморегулирования, она должна была еще до 1 декабря прошлого года подать соответствующее уведомление в свою прежнюю СРО. Если этого не было сделано, с 1 июля организация-нарушитель исключается из СРО. Еще год такие организации не имеют права вступать в другие СРО и, соответственно, производить работы, требующие членства в СРО. А свой взнос в компенсационный фонд они смогут получить не раньше 2021 года.

Кому требуется вступать в СРО

Допуски СРО на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, с 1 июля прекращают действие согласно ч.1 ст.3_3 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в редакции 372-ФЗ). Вместо этого предусматривается обязательное членство в СРО и включение организации (или ИП) в единый электронный реестр СРО. Нововведениями определены категории лиц, обязанных вступать в соответствующие строительные СРО. По новым правилам не все строительные организации должны вступать в СРО. Эта обязанность останется у генподрядных организаций (и ИП), заключающих договоры строительного подряда на конкурсной основе на сумму свыше 3 млн руб.; застройщиков, которые строят самостоятельно; технических заказчиков. Не нужно участие в СРО тем, кто заключает договоры подряда на сумму меньше 3 млн рублей; организациям с госучастием; физлицам, занимающимся ИЖС; тем, кто строит объекты не капитального строительства (киоски, навесы и т.п.); организациям, по договору осуществляющим строительный контроль.

Компенсационные фонды

С 1 июля их существует два вместо одного. К базовому, средства которого предназначались для возмещения вреда, добавится второй, с помощью которого будут обеспечиваться договорные обязательства. В отличие от первого, который формируется за счет денежных взносов всех членов СРО, финансовое участие во втором примут только те члены СРО, которые хотят участвовать в госзакупках. До 1 июля 2017 года организации, которые уже внесли в компенсационный фонд 300 и более тыс.руб., имели право перераспределить между двумя компенсационными фондами.

Ответственность СРО за исполнение контрактов

С июля СРО будет контролировать исполнение членами обязательств по контрактам, заключенным в течение года. Для этого планируется проводить ежегодную проверку. До 1 марта члены СРО должны направлять отчет о заключенных контрактах за предыдущий год.

Нацреестр

С 1 июля в России начал работать Национальный реестр специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). С этого момента компанию, которая не внесет в реестр хотя бы двух своих сотрудников, могут исключить из СРО. Нацреестр должен способствовать наведению порядка в строительной отрасли, выявлению ненадежных фирм и избавлению от коммерческих СРО. Также нацреестр подразумевает систематизацию процесса повышения квалификации сотрудников стройфирм.

Мнение эксперта

ФАС
Арбитраж
Недвижимость
Юридические услуги

отменены допуски СРО на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, поэтому заказчики не вправе требовать их наличия от участников закупок, в том числе и от субподрядчиков, ни в составе заявок, ни после заключения контракта.
членами СРО обязали быть участников тендеров на любые проектно-изыскательские работы. Предусмотрены исключения из этого правила, но только для муниципальных и государственных учреждений, муниципальных и государственных унитарных предприятий, учрежденных государством юридических лиц, и только по закупкам на проведение инженерных изысканий (ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ) и в области архитектурно-строительного проектирования (ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ).
участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту должны состоять в СРО, кроме:
- участников закупок, выполняющих СМР по контрактам на сумму до 3 млн руб.;
- муниципальных и государственных учреждений, муниципальных и государственных унитарных предприятий, учрежденных государством юридических лиц.
субподрядчики не обязаны быть членами СРО (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);
член СРО, который желает принять участие в госзаказе, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, из которого заказчик может получить возмещение, если подрядчик окажется недобросовестным.
сами СРО получили право защищать интересы своих членов в суде, в случае подачи иска заказчиком о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

Требования к участникам при закупке любых работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации:

участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования), за исключением выше указанных случаев (ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ).
СРО, членом которой является участник, обладает компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.
уровень ответственности участника по компенсационному фонду должен превышать сумму всех обязательств участника по заключенным договорам.
в составе заявки участник предоставляет теперь действующую выписку из реестра членов СРО (по форме, установленной Приказом №58 Ростехнадзора от 16.02.2017 г..), вместо допусков СРО.

В проекте контракта заказчик может установить условие о том, что он вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (ч. 9 ст. 95 Закона №44, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации должны быть указаны требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона №44):

участник аукциона должен являться членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
СРО, членом которой является участник, обладает компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств.
уровень ответственности участника по компенсационному фонду должен превышать сумму всех обязательств участника по заключенным договорам.
во второй части заявки, вместо допуска СРО, участник аукциона представляет «свежую» выписку из реестра членов СРО (выданную не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок — п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
Важно, что все перечисленные выше требования не распространяются:
- на участников, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее (в силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ);
- на ГУПы и МУПы, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, указанных в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

6) В проекте контракта может содержаться условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Построй: гид по строительству и проектированию

Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, заказчику нужно проверить, обязан ли участник состоять в СРО. Заявка участника должна быть отклонена, только если он должен быть членом СРО.
Пример.
НМЦК аукциона 4 млн руб. Во время проведения аукциона участником предложена цена 2,9 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.
При проверке выписки из реестра членов СРО, предоставленной участником, заказчик проверяет дату ее выдачи. Выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок.

Пример, если подача заявок закончилась 03 июля 2017 г., а выписка выдана 1 июня 2017 г., заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона №44).

Дополнительно проверяются:

не должно быть сведений о том, что участник аукциона исключен из СРО (графа 3);
имеет ли право участник аукциона выполнять закупаемые работы (графа 4);
соответствует ли указанный в ней уровень ответственности цене, которую предложил участник аукциона (графа 6).

Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 80 млн руб. Заявку этого участника нужно отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб.

Чтобы заключать контракты на сумму до 3 млн. руб., ни ИП, ни организации не обязаны состоять в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ). Если заказчик в извещении, документации или проекте контракта установил такие требования, можно смело обжаловать их в ФАС.

Теги:

02 июля 2017

Количество просмотров: 4827

Пожалуйста, оцените, насколько был полезен данный материал.

Рейтинг: 3/5 — 2 голосов

Государство накладывает ограничения на застройщиков и после того, как они получили разрешение на строительство и продажу квартир дольщикам. В 214-ФЗ прописаны правила, которые должна выполнять каждая компания, чтобы получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию.

Строительные работы застройщик может проводить самостоятельно. Однако, чтобы выполнить некоторые работы, нужен специальный допуск от саморегулируемой организации строительства (СРО). Если у компании нет допуска, она может привлечь к работам технического заказчика с необходимой квалификацией.

СРО для застройщиков в предверии 01.07.2017

ФЗ №372 от 1.07.17 регламентировал ситуации, не требующие допуска СРО для проведения изыскательской, проектной и строительной деятельности. Это означает, что отдельные юридические и физические лица для выполнения хозяйственной деятельности теперь не обязаны вступать в саморегулируемые организации.

Кроме того, для СРО был введён региональный принцип оформления документов, обязывающий компании, входящие в систему, регистрироваться исключительно в месте её расположения. В ином случае их деятельность в регионе становится нелегитимной.

Федеральный закон освобождает от обязательного членства в саморегулируемых организациях:

предприятия, принадлежащие муниципалитетам или государству и имеющие договоры на выполнение изыскательских, проектных и строительных работ с подрядчиками из федеральных или муниципальных органов власти, а также их структур;
коммерческие компании с долей государственной собственности свыше 50%;
юридических лиц, образованных официальными правовыми учреждениями или если доля этих учреждений в уставном капитале юридического лица, составляет более 50%;
физических лиц, выполняющих работу по договору-подряду, смета которого не выше трёх миллионов рублей, а также занятых в строительстве, реконструкции и ремонте жилья индивидуального предназначения.

В связи с изменением правил регистрации участников СРО взносы, внесённые в фонд саморегулируемой организации в другом регионе, сохраняются и переводятся в регион деятельности компании на счёт соответствующего СРО.

Компании, получившие возможность, согласно закону, выйти из сообщества, смогут вернуть свои взносы только после 1 июля 2021 года.

Данные виды работ утверждены Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (зарегистрирован в Минюсте РФ 16.01.2009 N 13086).

Шесть главных изменений, о которых нужно знать заказчику, таковы:

— допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, с 1 июля не действуют, поэтому требовать их наличия от участников закупок нельзя. В отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение: им допуски не нужны уже с 18 июня;

— участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;

— участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО. Есть два исключения.

Первое — такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием).

Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;

— субподрядчики состоять в СРО не обязаны (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);

— член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Этот фонд выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков;

— СРО смогут в суде защищать интересы своих членов, если заказчик подаст иск о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

При закупке любых работ по инженерным изысканиям (подготовке проектной документации) в извещении и документации укажите следующие требования:

1) участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области архитектурно-строительного проектирования). Членство в СРО не требуется унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;

2) участник закупки — член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении следующих объектов (выбрать подходящие):

а) объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также объектов использования атомной энергии);

б) особо опасных, технических сложных и уникальных объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии);

в) объектов использования атомной энергии;

3) СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

4) совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;

5) в составе заявки участник должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Эта позиция встречается и в практике контрольных органов (Решение Вологодского УФАС России от 13.12.2017 N 04-11/330-17, 5270).

В проекте контракта рекомендуем указать условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Членство в саморегулируемых организациях и право выполнения работ

При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства в извещении и документации укажите следующие требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ):

1) участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

2) участник аукциона — член СРО должен иметь право выполнять работы в отношении следующих объектов (выбрать подходящие):

в) объектов использования атомной энергии;

3) СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

4) совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;

5) во второй части заявки участник аукциона должен представить действующую выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Такая же позиция встречается в практике контрольных органов (Решение ФАС России от 19.01.2018 N 223ФЗ-25/18, Решение ФАС России от 05.12.2017 N КГОЗ-427/17, Решение Краснодарского УФАС России от 08.08.2017 по делу N ЭА-1851/2017, Решение Алтайского краевого УФАС России от 08.08.2017 по делу N 544/17, Решение Бурятского УФАС России от 28.06.2017 N 04-50/187-2017).

Кроме того, нужно сделать оговорку, что все перечисленные выше требования не распространяются:

— на участников, которые предложат цену контракта 3 млн руб. и менее. Такие участники не обязаны быть членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52ГрК РФ;

— на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В проект контракта рекомендуем включить условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Если во второй части заявки не окажется выписки из реестра членов СРО, не спешите отклонять заявку. Возможно, участник не обязан состоять в СРО.

Например, НМЦК аукциона 3,15 млн руб. Во время торгов НМЦК была снижена до 2,87 млн руб. В заявке участника, сделавшего такое предложение, нет выписки из реестра СРО. Отклонять заявку не следует, так как участник не обязан состоять в СРО и, соответственно, не должен представлять выписку.

(Решение Пермского УФАС России от 08.08.2017 по жалобе N 012159)

При проверке выписки из реестра членов СРО обратите внимание на поле «дата»: выполнил ли участник требование о давности выписки? Выписка должна быть выдана не ранее чем за месяц до даты окончания срока подачи заявок. Например, если подача заявок заканчивается 17 июля, а выписка выдана 5 июня, заявку нужно отклонить (ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

В графе 3 не должно быть сведений о том, что участник аукциона исключен из СРО.

В графе 4 нужно проверить, имеет ли право участник аукциона выполнять закупаемые работы.

В графе 6 обратите внимание на информацию о том, соответствует ли указанный в ней уровень ответственности цене, которую предложил участник аукциона. Например, предложение участника с первым уровнем ответственности составило 70 млн руб. Заявку этого участника нужно отклонить, так как предельный размер обязательств по первому уровню составляет 60 млн руб.

С 1 июля для того, чтобы исполнять контракты на сумму 3 млн руб. и менее, организации или ИП не обязаны состоять в СРО в области строительства, реконструкции, капремонта. Проверьте, чтобы в извещении, документации, проекте контракта не было требований о членстве в СРО или наличии допусков СРО.

Определения понятий «объект капитального строительства», «строительство», «реконструкция», «капитальный ремонт объекта капитального строительства» приведены в статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Так, объектом капитального строительства признается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10). Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14).

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогич ные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

На какие виды работ требуется допуск СРО

Незадолго до Нового года было официально опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. №1559 «О внесении изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Данное Положение было утверждено в своё время Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Изменения внесли как раз в целях приведения его в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Только что принятым Постановлением сделаны небольшие дополнения в перечень документов, который необходимо предоставлять в момент сдачи результатов инженерных изысканий и проектной документации в органы государственной экспертизы. В частности, уточняется, что при передаче материалов требуется действительная на этот момент выписка из реестра СРО, членом которой является исполнитель. Такая выписка предоставляется, если по закону для подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий исполнителю требуется членство в СРО. В ином случае госэкспертизе направляются документы, подтверждающие, что членство в СРО не требуется.

На первый взгляд, всё выглядит логично. Федеральный закон №372-ФЗ был принят в июле 2016 года. К 1 декабря того же года юридические лица и индивидуальные предприниматели-члены СРО должны были определиться, необходимо ли им сохранить своё членство в этих организациях. И на самом деле те, кому в соответствии с положениями 372-ФЗ членство в СРО не требуется, давно уже оттуда вышли. Однако оказывается, что не всё так просто в нашей проектно-изыскательской сфере. Слишком много разных интересов здесь необходимо учитывать.

Главными с точки зрения понимания вопроса о необходимости членства изыскателей в СРО являются довольно мудрёные формулировки части 2 Статьи 47 Градкодекса РФ. В ней говорится, что индивидуальные предприниматели или юридические лица должны быть членами СРО, если они выполняют работы по договорам подряда. Речь при этом идет именно о тех договорах, которые заключены напрямую со следующими категориями юридических лиц:

застройщик;
технический заказчик;
лицо, получившее в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Далее в тексте закона идет оговорка «если иное не предусмотрено настоящей статьей», которая несколько усложняет понимание, однако ситуацию кардинально не меняет. Но об этом чуть ниже. Пока на всякий случай уточним, что во всех трех перечисленных случаях необходимость членства в СРО не зависит от размера обязательств по каждому конкретному договору подряда. Потому что никаких указаний на сей счёт ни в одной статье Градкодекса нет.

И вот здесь мы подходим к самому интересному. В тексте той же части 2 статьи 47 читаем следующее: «работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций». Это означает, что в соответствии с Градкодексом, с 1 июля 2017 года для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по инженерным изысканиям на условиях субподряда, членство в саморегулируемых организациях в соответствии с Градкодексом однозначно обязательным не является. Здесь же следует заметить, что в соответствии с пунктом 5.2 статьи 48 ГрК РФ, генеральным подрядчиком или организатором и координатором тех работ, которые осуществляют небольшие изыскательские компании, может выступать и проектная организация. В этом случае генеральный проектировщикимеет право привлекать на условиях субподряда для выполнения инженерных изысканий юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, не являющихся членами СРО. Однако выполнение инженерных изысканий в рамках своего договора подряда с заказчиком в такой проектной организации должен обеспечивать специалист по организации инженерных изысканий (главный инженер проекта), включенный в Национальный реестр, как специалист в области инженерных изысканий, либо как специалист по двум направлениям деятельности – архитектурно-строительное проектирование и инженерные изыскания.

Еще весной 2016 года на этапе обсуждения законопроекта о внесении изменений в Градкодекс было понятно, что упомянутое выше новое положение статьи 47 ГрК напрямую касается абсолютного большинства изыскательских организаций, которые в силу сложившегося положения дел в отрасли как раз и выполняют полевые изыскательские работы на условиях субподряда. Тем не менее, массового одномоментного выхода этих предприятий из СРО не последовало. Это стало ясно 1 декабря 2016 года, когда наступила контрольная дата, до которой члены СРО должны были определиться относительно своего будущего статуса. Определенное снижение общей численности СРО стало ощущаться только во второй половине 2017 года. С чем это связано?

Несомненно, большую роль сыграла определенная инерция и консервативное мышление руководителей малых изыскательских предприятий. Согласитесь, что руководитель уже в силу своего статуса и ответственности должен быть немного консерватором. А такой человек не подвержен колебаниям из-за каждого дуновения ветра. И пресса ему однозначно не указ. Поэтому после того, как возглавляемое им предприятие в течение 6 лет работало на основании разрешительного документа, выданного саморегулируемой организацией, предлагать ему работать дальше вообще без разрешительных документов (кроме регистрации в реестре ЕГРЮЛ) – это как-то слишком смело.

Кроме того, не следует забывать, что членство в саморегулируемом союзе или ассоциации даёт определенные материальные выгоды. Например, в виде льготных условий страхования. Кроме того, член СРО оказывается частью определенного профессионального сообщества. Насколько успешно реализует данная организация свой потенциал, зависит в том числе от выбора и дальнейших действий самих членов. Это может быть просто бюрократическая структура или лавка по продаже разрешительных документов. А может быть и центр компетенции, сформированный вокруг крупного предприятия с давними традициями или научного или образовательного центра.

После вступления в силу положений 372-ФЗ и особенно упомянутого положения статьи 47 многие изыскатели столкнулись с таким интересным явлением, как свобода выбора. И в этот момент выяснилось, что эта свобода на самом деле ограничена собственными долгосрочными коммерческими интересами и интересами постоянных деловых партнеров. Прежде всего, здесь следует учитывать желание генподрядных организаций распределить страховые риски и вероятные компенсационные издержки в случае причинения ущерба вследствие недостатков работ между всеми исполнителями. Кроме того, в законодательстве о строительном саморегулировании появилось понятие компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Страховые компании пока с большой опаской присматриваются к новому для себя рынку. А генеральные подрядчики очень быстро поняли, что ответственность за срыв сроков выполнения работ со своими субподрядчиками надо делить. Иначе, согласитесь, никакого КФ ОДО не хватит!

В результате членство очень многих небольших изыскательских предприятий в СРО вместо необязательного по закону стало добровольно-обязательным в силу неформальных рекомендаций, полученных фактически от заказчиков, которые на постоянной основе приглашают их выполнять работы на условиях субподряда.

Вместе с тем, после вступления в силу положений 372-ФЗ и заказчики, и генподрядчики постепенно начинают осознавать, что членство в СРО некоторым категориям предприятий малого бизнеса на самом деле не нужно. Например, когда регистрация новых юридических лиц производится исключительно в целях оптимизации налогообложения в рамках одного отдельно взятого крупного строительного проекта. В этом случае единственным интересантом могли бы оставаться функционеры СРО, в деятельности которых усматриваются признаки коммерциализации. Однако их услуги, связанные с быстрым и формальным исполнением всех новых требований законодательства, могут оказаться слишком дорогими. В результате неизбежно возникает вопрос: а стоит ли так напрягаться, превращая саморегулирование в суррогат?

Именно поэтому снижение численности членов СРО происходит, скорее, не за счет отказа от членства в СРО уже зарегистрированных юридических лиц, а в результате того, что «старшие братья» – заказчики и генеральные подрядчики перестали требовать от вновь зарегистрированных малых предприятий туда вступать. С учетом постоянной естественной убыли количества юридических лиц в результате банкротств и ликвидаций, это обстоятельство, скорее всего и определяет наметившуюся тенденцию постепенного снижения общего количества челнов СРО в области инженерных изысканий.

В общем и целом рассмотрев самую главную проблему, перейдем теперь к той формулировке, которую отложили «на потом». В части 2.1 той же самой статьи 47 ГрК РФ приводится перечень из четырёх видов организаций, которым не требуется членство в СРО. Формулировки закона крайне сложны для восприятия. Если коротко, то членство в СРО необязательно для следующих категорий юридических лиц:

государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения;
коммерческие организации, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных автономных учреждений составляет более пятидесяти процентов;
юридические лица, созданные публично-правовыми образованиями;
юридические лица, в уставных (складочных) капиталах которых доля публично-правовых образований составляет более пятидесяти процентов.

Отметим также, что для каждой из упомянутых категорий Градкодекс подробно описывает случаи, когда членство в СРО не требуется. Например, государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе государственные и муниципальные казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не обязаны быть членами СРО в случае заключения ими договоров подряда на выполнение инженерных изысканий с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. То есть получается, что если заказчиками ГУПа по одному конкретному договору подряда одновременно являются и государственная, и коммерческая организация (например, в случае реализации проекта государственно-частного партнерства), то членство в СРО от этого ГУПа потребуется. Вот почему никто из крупных государственных и муниципальных СРО после вступления в силу положений 372-ФЗ выходить из своих саморегулируемых организаций не стал.

Добавим к этому, что членство в СРО точно не потребуется, если инженерные изыскания проводятся для целей индивидуального жилищного строительства.

Большие изменения коснулись участников закупки, отменив обязательство быть членом в СРО, если начальная максимальная цена контракта в аукционе на проведение строительных работ, реконструкции или капитального ремонта менее 3 млн. руб.

Если при проведении аукциона на данные виды строительных работ цена заключаемого контракта более 3 млн. руб, то участник закупки должен иметь членство в СРО в области строительства, реконструкции и капитального ремонта.

В данном случае, подрядчик должен предоставить выписку из реестра членов СРО во второй части своей заявки.

Она должна быть выдана не ранее, чем за месяц до даты окончания приема заявок.

Исключения составляют унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях, которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

Также, если в процессе проведения аукциона НМЦК снизилась до 3 млн. руб. и подрядчик готов заключить контракт по этой цене, то он не обязан быть членом СРО (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ).

В случае, если объект закупки при проведении конкурса — инженерные изыскания или проектирование, то участники закупок должны быть членами СРО в области инженерных изысканий (архитектурно-строительного проектирования).

Есть исключения, организации, которым членство СРО для выполнения данных работ не требуется:

унитарные предприятия;
государственные и муниципальные учреждения;
юридические лица с государственным участием в случаях, перечисленных в ч.2.1 ст. 47 и ч.4.1 ст 48 ГрК РФ.

При подаче заявки на такой конкурс, участник должен предоставить выписку из реестра членов СРО (действующую, сроки такие же, как указаны выше) по форме, утвержденной Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 №58.

Если участник, который должен подтверждать свое членство в СРО в указанных выше случаях, будет исключен из него, то заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 44-ФЗ).

Важно: заказчик, изучая выписку участника должен обратить внимание на:

дату документа:
графа 3 не должна содержать сведения об исключении участника из членов СРО;
проверить графу 4, имеет ли право поставщик осуществлять деятельность, являющуюся объектом закупки;
необходимо сверить уровень ответственности с предложенной поставщиком ценой. Эти данные указаны в графе 6.

Теперь СРО несет ответственность за исполнение обязательств по контрактам, заключенных в течение года членами саморегулируемой организации.

Для реализации этого нововведения планируется проводить проверки. Ежегодно, до 1 марта, члены СРО должны направлять информацию о всех заключенных ими контрактах.

С 1 июля 2017 года добавляется второй компенсационный фонд. Первый, базовый фонд, предусмотрен для компенсации вреда. Второй, новый, предназначен для обеспечения договорных обязательств.

Базовый фонд формируется из взносов всех участников СРО, а вносить денежные средства во второй фонд должны только те компании, которые хотят участвовать в госзаказе.

Сумма, внесенная участником в компенсационный фонд возмещения вреда, определяет его уровень ответственности и стоимость одного договора. Минимальный размер взноса на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет:

Первый уровень ответственности:
взнос 100 тыс. руб. — стоимость одного договора не более 60 млн. руб.
Второй уровень ответственности:
взнос 500 тыс. руб — стоимость одного договора не более 500 млн. руб.
Третий уровень ответственности:
взнос 1.5 млн. руб. — стоимость одного договора не более 3 млрд. руб.
Четвертый уровень ответственности:
взнос 2 млн. руб. — стоимость одного договора не более 10 млрд. руб.
Пятый уровень ответственности:
взнос 5 млн. руб — стоимость одного договора более 10 млрд. руб.
Шестой уровень ответственности:
100 тыс руб в случае, если планируется осуществлять только снос объекта капитального строительства, не связанный со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Минимальная сумма, внесенная участником в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, на каждого члена СРО в области строительства, которые желают принимать участие в конкурентных торгах на заключение договора строительного подряда, составляют:

Первый уровень ответственности:
взнос 200 тыс. руб рублей — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 60 млн.руб.;
Второй уровень ответственности:
взнос 2,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 500 млн. руб.;
Третий уровень ответственности:
взнос 4,5 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 3 млрд. руб.;
Четвертый уровень ответственности:
взнос 7 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает 10 млрд. руб.;
Пятый уровень ответственности:
взнос 25 млн. руб. — в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам составляет 10 млрд. руб.

Совет: специалисты РусТендер советуют всегда прикладывать выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности участника, согласно начальной максимальной цене контракта, даже если в процессе торгов поставщик планирует снизиться на уровень ответственности ниже.

Например, НМЦК в извещении указана 90 млн. руб. (что превышает первый уровень ответственности участника), но подрядчик планирует снизиться до 58 млн. руб. и поэтому прикладывает СРО с первым уровнем ответственности. Т.к. выписка из реестра членов СРО проверяется вместе со второй частью заявки, то при допуске нескольких участников к торгам, у данного подрядчика будет возможность снизить цену до планируемой. Вследствие этого, выписка из реестра членов СРО будет действительной.

Но может произойти ситуация, в которой такой поставщик окажется единственным из допущенных по результатам проверки первых частей. И тогда комиссия будет проверять вторую часть заявки, а соответственно, и выписку из реестра членов СРО, т.к. самого процесса аукциона проведено не будет.

В этом случае, указанная выписка поставщика не будет соответствовать уровню по НМЦК — и его заявка также будет отклонена и поставщик упустит шанс заключить выгодный контракт по НМЦК.

Данные нововведения сильно повлияют на закупки в строительной сфере. Изначально задумывалось, что реформа в СРО позволит лучше контролировать строительные компании, повысить ответственность за выполняемые контракты, а следовательно улучшить качество производимых работ.

Но со стороны самих организаций, осуществляющих свою деятельность в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, а также в области инженерных изысканий и проектирования, и желающих участвовать в госзакупках — эти новшества приведут к более крупным финансовым затратам, вследствие формирования дополнительного компенсационного фонда.

Обязанность компании закрепляться за СРО по месту своей деятельности, может привести к ограничению в росте организации и снижению конкуренции в закупках в определенном регионе.

К чему в итоге приведет отмена допусков СРО в сфере строительства будет видно только со временем. Обзор об изменениях Вы можете скачать тут.

Закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» — это основной документ, который должны изучить юристы девелопера для работы на рынке в соответствиями с требованиями нормативных актов об обязательстве получить членство в СРО.

СРО – это саморегулируемая организация, которая несет ответственность за действие своих членов. Обратно же, заниматься некоторыми видами работ без членства в таких организациях запрещено.

Допуск СРО – это документ, который позволяет проводить строительные работы. Он должен соответствовать стандартам и ГОСТам как федерального уровня, так и регионального.

Есть несколько ситуаций, когда заказчику стройки стоит озаботиться поиском СРО и вступлением в ее ряды. Изучив регламенты, можно выделить общие рекомендации:

Контроль за строительством	Если заказчик планирует самостоятельно проводить контроль работы генподрядчика и субподрядчиков, и не тратиться на привлечение сторонних организаций, то придется получить нужное свидетельство. Если заказчик будет привлекать контролеров, то нужно убедиться, что у них есть соответствующий допуск.
Генеральный подряд	В любом случае, если заказчик выполняет функции генподрядчика, то допуск СРО нужен для подтверждения квалификации в выборе субподрядчиков. И здесь неважно – строительные работы, инженерные, капитальные или иные. Если допуска не будет – придется платить штраф.
Появление опасности при выполнении работ для третьего лица	Фактически – необязательно, но в случае нанесения повреждений третьему лицу, заказчик без допуска СРО будет отвечать, в том числе и финансово, перед пострадавшим самостоятельно. Если же допуск СРО у заказчика будет – то ответственность будет субсидиарной, и появится помощь других членов СРО. В том числе будет задействован механизм компенсационного фонда, который прописан в требованиях закона к СРО.

Но обязательно посоветуйтесь с юристами в сфере строительства, прежде чем начинать заниматься деятельностью – вполне возможно, что все-таки один из видов ее попадает в перечень необходимых допусков, и не получив нужную сертификацию, вы можете получить неприятности. Вплоть до прекращения работ.

Денежные средства, которые придется отдать за получение лицензированного свидетельства от саморегулируемой организации, будут разниться от одного некоммерческого партнерства к другому. Также на цену влияет еще несколько факторов:

разовый взнос за вступление – зависит от масштабности организации, в которую вы вступаете;
ежемесячный членский платеж – обычно устанавливается минимальный;
формирование компенсационного фонда на погашение финансовых претензий к членам СРО в ряде случаев по их деятельности, часто новым членам позволяют войти на условиях «каникул» по оплате;
страхование гражданской ответственности – зависит от ставок выбранной организации и правил по выбору страховой компании;
другие лицензии и разрешения – сумма зависит от вида документов.

В ряде случаев членство в СРО — обязательное требование для участия в конкурсе на заключение контракта. Если подрядчик допустит нарушения (выполнит работы с дефектами и т. д.

) и выяснится, что у него нет денег покрыть убытки, заказчик вправе привлечь к субсидиарной ответственности СРО и получить выплаты из компенсационного фонда (постановление АС Московского округа от 12.10.

15 № Ф05-6405/2014 по делу № А41-7916/13).

Кроме того, при налоговых проверках сделки с контрагентами, обладающими допусками СРО, привлекают меньше внимания. У инспекции не возникнет вопросов по расходам, если заказчик подтвердит наличие допусков к работам у своего контрагента (абз. 10 письма Минфина России от 09.03.10 № 03-03-06/1/120, абз. 7 письма Минфина России от 09.03.10 № 03-03-06/1/120).

Встречаются ситуации, когда подрядчик не оформляет допуски (например, из-за больших взносов). В таком случае подрядчик не может выполнять работы, оказывающие влияние на безопасность объекта. Проблемы возникают, когда он заключает договор на работы, которые требуют допуска.

У подрядчика есть два варианта: оформить допуски к необходимым видам работ или заключить договор с компанией, имеющей допуск. Оформлять допуск дорого, и подрядчики часто выбирают второй путь.

Для этого договор с заказчиком не должен запрещать привлечение третьих лиц к работам (постановление ФАС Поволжского округа от 30.05.14 по делу № А65-17310/2013). Пленум ВС РФ разъяснил, что отсутствие допуска СРО не влечет недействительность сделки (п. 89 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.15 № 25).

Но если нет разрешения, заказчик может отказаться от договора и потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

Оказывается, не все участники рынка в строительной отрасли обязаны становиться членами СРО. Такое требование не предъявляется субъектам, соответствующим следующим критериям.

Контракт заключается на сумму менее 3-х млн руб.

Фирма занимается реконструкцией или возведением сооружения некапитального строительства.

Строятся (ремонтируются) здания для личного пользования.

С органами госструктур фирма заключила подрядный договор.

Унитарное или же государственное предприятие является обладателем 50-ти % от уставного капитала ЮЛ.
Заключался контракт публично-правового характера.

Первый момент. Теперь нет понятия «допуск», оно заменено «членством». Так указывается в выписке из реестра СРО, которую при потребности может предъявить член организации.

Второй момент. Правила для вступления четко определены.

Третий момент. Вводятся такие компенсационные фонды:

обеспечение договорных обязательств;
возмещение вреда.

Четвертый момент. При введении НРС (национальный реестр) к специалистам предъявляются определённые требования.

Пятый момент. Финансы фонда должны храниться на спецсчетах. Перечень банков указан.

Шестой момент. Вводится понятие «технический заказчик».

Эти организации оказывают всестороннее содействие участникам. Особенно актуальной становится помощь участникам, у которых проводится проверка надзорными органами. Предоставляется бесплатное юридическое сопровождение.

Вмешательство СРО поможет решить спорный вопрос. Вред, причиненный потребителю, с помощью саморегулируемой организации будет возмещен. Члены СРО повышают квалификацию нанятых специалистов.

Как уже было сказано, СРО проектировщиков (сокращенно СРОП) – это некоммерческое партнерство. При этом данные о такой саморегулируемой организации в обязательном порядке вносятся в государственный реестр.

Создавались саморегулируемые организации проектировщиков с целью недопущения причинения вреда физическим лицам, их имуществу, окружающей среде и объектам культурного наследия посредством некорректного выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. Более того, еще одной целью создания СРОП являлось постоянное повышение качества проектирования и выполнения инженерных, ремонтных и строительных работ, которые проводятся членами СРО проектировщиков.

Важно: Компенсационный фонд СРОП несет субсидиарную ответственность за неисполнение собственных обязательств компаниями-членами партнерства, а также за причинение вреда.

Необходимо отметить, что сумма взноса в компенсационный фонд различается. Каждая организация самостоятельно устанавливает требования к страхованию ответственности перед третьими лицами. Несмотря на то, что с точки зрения экономики кандидату гораздо выгоднее уплатить страховку, чем вносить плату в фонд, но застраховать гражданскую ответственность в таком случае получится лишь перед третьими лицами, но не перед заказчиком.

Внимание: Возмещение убытков заказчика осуществляется за счет компенсационного фонда.

Вступая в СРОП, организации получают ряд неоспоримых преимуществ, в том числе:

защиту собственных прав и интересов;
взаимную поддержку от других компаний-партнеров;
повышение качества труда;
регулярное содействие в повышении квалификации персонала;
информационную поддержку;
проведение общих собраний, конференций и симпозиумов, позволяющих всегда находиться в курсе актуальных тем и проблем саморегулирования.

Еще до недавнего времени часть 1 статьи 55.8 ГСК РФ гласила, что для выполнения работ, оказывающих хоть какое-то влияние на безопасность капитального строительства, необходим допуск СРО. При этом перечень видов работ, для которых обязательны проектные допуски, утвержден Приказом Минрегиона №624 от 30 декабря 2009 года.

Однако с 1 июля 2017 года ситуация изменилась, и теперь проектные работы могут осуществляться без допуска СРО.