19.10.2021

Пакет документов по лицензированию образовательной деятельности 2021

Автор: admin Транспортное право Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пакет документов по лицензированию образовательной деятельности 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Перечень документов для получения лицензии на образовательную деятельность

2. Лицензирование образовательной деятельности

3. Приказ Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109

4. Лицензия на дошкольную образовательную деятельность

5. Как получить лицензию на образовательную деятельность в 2021 году

6. Инструкция: получаем лицензию для детского центра

7. Пакет документов по лицензированию образовательной деятельности

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

заявление о предоставлении лицензии;
документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
справка о печатных и электронных ресурсах;
справка о педагогических работниках;
справка об утверждении образовательных программ;
справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
справка о материально-техническом обеспечении;
подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

высшего учебного заведения;
организации федерального значения;
российской организации, расположенной за пределами РФ;
иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

Нужна, так как согласно ст. 91 закона «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, любая образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Это значит, что ИП и организации, в том числе некоммерческие, которые оказывают образовательные услуги (раздел Р ОКВЭД, все коды на 85), должны получить лицензию на свою деятельность. Но из правила есть исключения.

Лицензия не нужна ИП, которые обучают лично, не привлекая к образовательному процессу других преподавателей и кураторов. Также важно, чтобы платежи были на расчетный счет ИП, который проводит обучение.

При этом обращение к специалистам по техническим вопросам, например, для настройки обучающей платформы, не обяжет ИП получать лицензию.

Не надо получать лицензию при проведении разовых мастер-классов и вебинаров. Например, в начале деятельности, когда только оценивается эффективность образовательного проекта, необязательно сразу вкладываться в лицензию, при необходимости ее можно получить позднее.

В ст. 14.1 КоАП РФ за деятельность без лицензии предусмотрены штрафы:

4000 ─ 5000 руб. на должностных лиц и ИП;
40 000 ─ 50 000 руб. на организации.

Чтобы определить, является ли деятельность образовательной, суды, в частности, смотрят на наличие таких признаков:

Планирование занятий ─ есть ли темы и расписание.
Системный подход ─ провели не один-два вебинара, а есть линейка образовательных продуктов, рассчитанных на разные уровни подготовки учеников и слушателей.
Использование педагогических методик.
Наличие образовательной программы, куда обычно входят учебные планы, график учебы, рабочие программы по предметам, курсам, дисциплинам, оценочные и методические материалы. Это необязательно должен быть отдельный документ: программа курса на лендинге тоже считается.
Учитывается ли возраст детей при организации занятий, например, выделены уроки для детей от 3 лет, от 5 лет и другие возрастные группы.
Аттестация учеников и выдача документа об окончании обучения, например, сертификата или свидетельства.
Количество экспертов.

Согласно ст.16 закона «Об образовании», онлайн-школы должны создать условия, в которых ученики смогут освоить программу независимо от своего местонахождения: нужны доступ к информации и связь с преподавателем.

При подготовке программ надо учитывать, что есть перечень профессий и специальностей, которым нельзя обучать только дистанционно. Список утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 20.01.2014 № 22.

Главный ─ онлайн-школу, у которой есть образовательная лицензия, не привлекут к ответственности за нарушение законодательства.

Еще плюсы ─ конкурентное преимущество и увеличение аудитории за счет таких факторов:

Образовательная лицензия в глазах потенциальных учеников ─ признак того, что онлайн-школа прошла проверку, не однодневка, дает качественные знания. Документ можно разместить на сайте школы и/или на страницах с описанием отдельных курсов.
Ученики ─ физлица смогут получить налоговый вычет по НДФЛ.
У организаций, заключивших договор на обучение сотрудников, будет право учесть такие расходы при расчете налога на прибыль.
Выдача документов государственного образца.

Перечень документов для получения лицензии на образовательную деятельность

В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:

Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш SHIFT + ?
Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет

(в ред. Приказа Рособрнадзора от 20.05.2020 N 604)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916; N 27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, N 1, ст. 12; N 31 ст. 4785; N 50, ст. 7555; 2018, N 1, ст. 63; N 9, ст. 1283; N 17, ст. 2427; N 18, ст. 2557; N 24, ст. 3413; N 27, ст. 3954; N 30, ст. 4539; N 31, ст. 4858; 2019, N 14, ст. 1461), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506; 2017, N 44, ст. 6523; 2018, N 6, ст. 880; N 25, ст. 3696; N 36, ст. 5623; N 46, ст. 7050), и пунктами 5.2.1, 5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 885 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5344; N 41, ст. 6267), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

2. Признать не подлежащими применению:

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. N 1517 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2015 г., регистрационный N 36401);

пункт 8 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 694 «О внесении изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части обеспечения условий доступности государственных услуг для инвалидов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 августа 2016 г., регистрационный N 43240);

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. N 1212 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 ноября 2014 г. N 1517» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2016 г., регистрационный N 44054).

3. Признать утратившими силу:

абзацы второй — седьмой, тринадцатый — восемнадцатый пункта 1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. N 279 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2015 г., регистрационный N 37077);

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 23 июня 2016 г. N 990 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2015 г. N 279 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2016 г., регистрационный N 42776);

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее соответственно — Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Рособрнадзором в процессе предоставления государственной услуги, а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Рособрнадзора, его федеральными государственными гражданскими служащими (далее — должностные лица), а также взаимодействия Рособрнадзора с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями в процессе предоставления государственной услуги.

2. Заявителями при предоставлении государственной услуги (далее — заявители) являются:

1) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования;

2) федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 437 ;

Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 22, ст. 2820; 2016, N 44, ст. 6145.

3) российские образовательные организации, расположенные за пределами территории Российской Федерации, образовательные организации, созданные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющие образовательную деятельность дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее — загранучреждения);

4) иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации (далее вместе — соискатели лицензии, лицензиаты);

5) физические и юридические лица, обратившиеся за предоставлением сведений о конкретной лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее — лицензия) и иной информации по предоставлению государственной услуги.

Лицензирование образовательной деятельности

8. Государственная услуга по лицензированию образовательной деятельности.

9. Государственная услуга предоставляется Рособрнадзором.

10. При предоставлении государственной услуги Рособрнадзор не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 .

Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922; 2013, N 52, ст. 7207; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165; ст. 7189; 2016, N 31, ст. 5031; N 37, ст. 5495; 2017, N 8, ст. 1257; N 28, ст. 4138; N 32, ст. 5090; N 40, ст. 5843; N 42, ст. 6154; 2018, N 16, ст. 2371; N 27, ст. 4084; N 40, ст. 6129; 2019, N 5, ст. 390.

11. Результатами предоставления государственной услуги являются:

1) предоставление лицензии (отказ в предоставлении лицензии);

2) предоставление временной лицензии;

3) переоформление (отказ в переоформлении) лицензии (временной лицензии) и (или) приложения (приложений) к лицензии (временной лицензии) (далее — переоформление (отказ в переоформлении) лицензии);

4) прекращение действия лицензии по заявлению лицензиата;

5) предоставление дубликата лицензии и (или) приложения (приложений) к лицензии (далее — предоставление дубликата лицензии);

6) предоставление копии лицензии и (или) приложения (приложений) к лицензии (далее — предоставление копии лицензии);

7) предоставление сведений из единого реестра лицензий, ведение которого осуществляет Рособрнадзор (далее — единый реестр лицензий).

14. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на официальном сайте Рособрнадзора, в федеральном реестре и на Едином портале.

Рособрнадзор обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, на официальном сайте Рособрнадзора, а также в соответствующем разделе федерального реестра.

Для получения разрешения соискатель должен предоставить в контролирующий орган пакет документов, состав которого определен пунктом 10 постановления Правительства от 28.10.2013 N 966. В него входят:

заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность дошкольного образования;
реквизиты свидетельств или договоров, подтверждающих право использования помещения, подходящего для работы с дошкольниками;
информация о получении заключений, подтверждающих санитарно-эпидемиологическую и пожарную безопасность такого помещения;
подписанные руководителем организации справки о наличии требуемой материально-технической базы и разработанных программ подготовки воспитанников;
опись прилагаемых документов.

Заявка на лицензирование (полный перечень необходимых документов)

Приказ Рособрнадзора от 29.07.2019 N 1109

Согласно предписаниям закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставление услуг в образовательной сфере возможно только при условии наличия разрешения (лицензии).

К факторам, определяющим порядок и условия выдачи лицензии, относят:

образовательное направление;
уровень образования;
профессию и специальность;
подготовительное направление;
подвиды факультативного образования.

Полномочиями для выдачи разрешения обладают следующие органы:

Рособрнадзор. Данный орган создан для осуществления надзора в области науки и образования. К его компетенции относится лицензирование образовательной деятельности в отношении высших учебных заведений и иностранных образовательных подразделений;
Представители органов исполнительной власти субъектов РФ, которые наделены полномочиями, необходимыми для выдачи разрешений прочим частным коммерческим образовательным учреждениям.

Обратите внимание! Порядок лицензирования определен упомянутым ранее законом, а также правительственным постановлением от 28 октября 2013 года.

В соответствии с законодательством для получения разрешения соискателю необходимо выполнить ряд требований.

К числу основных относят:

наличие помещения, в котором будет осуществляться деятельность. При этом не имеет значения, пребывает ли здание в собственности заявителя или же он будет пользоваться им на основании договора аренды;
наличие специального оборудования, мебели, а также других предметов из разряда материально-технического обеспечения (техника, учебники, пособия);
наличие образовательных программ;
создание условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности;
наличие разрешения, выданного Санэпиднадзором;
создание условий для детей с ограниченными способностями;
наличие документации, свидетельствующей о возможности допуска к материалам, являющим собой государственную тайну.

Важно! Представленный перечень не является исчерпывающим. Число требований зависит от уровня и направления в образовании. Присмотр за детьми дошкольного возраста, не предполагающий оказание образовательных услуг, лицензированию не подлежит, то есть, частные детсады могут свободно работать без наличия разрешения.

Получению разрешения предшествует выполнение следующих действий:

определение вида учреждения. Это может быть образовательная организация или же учреждение, осуществляющее обучение. В первом случае образовательное направление выступает основным, во втором – дополнительным;
регистрация ООО в налоговой службе;
решение вопроса, касающегося помещения. Существует два варианта решения проблемы. Первый предполагает покупку здания, что требует немалых финансовых затрат, второй – заключение договора аренды. Помещение должно соответствовать нормам и стандартам, установленным такими госорганами, как Санэпиднадзор и Роспожарнадзор;
разработка и утверждение программ;
обеспечение организации материально-технической базой.

После прохождения перечисленных этапов можно переходить к подготовке документов, необходимых для получения разрешения.

Согласно положению, утвержденному Правительством РФ, лицензия выдается в случае предоставления таких документов:

заявления, заполненного в соответствии с установленными требованиями;
свидетельства о регистрации общества (с 2021 года вместо данного документа предоставляется лист записи ЕГРЮЛ);
устава ООО;
справки об обеспечении помещения необходимой материально-технической базой;
заключения, выданного Роспожарнадзором и Санэпиднадзором, свидетельствующего о выполнении всех установленных данными органами требований;
разрешения, подтверждающего допуск к документам, содержащим государственную тайну;
ксерокопии положений об образовании структурных подразделений.

Способы предоставления пакета документов в орган лицензирования:

во время личного визита;
по почте;
через интернет (наличие электронной подписи в данном случае обязательно).

По истечении трех рабочих дней с момента обращения лицензирующий орган обязан принять решение, рассматривать заявление или вернуть документ заявителю. В некоторых случаях в рассмотрении заявления отказывают.

Основанием для отказа может стать:

предоставление пакета документов не в тот орган;
заявитель не имеет права на осуществление деятельности в сфере образования;
требования надзорного органа не выполнены или учтены не в полной мере.

В случае возврата документов соискателю предоставляется информация о том, что стало причиной отказа. Необоснованность отказа является основанием для истребования дополнительных разъяснений со стороны лицензирующего органа.

Лицензия на дошкольную образовательную деятельность

Если заявление о выдаче разрешения принято, лицензирующий орган переходит к изучению и обработке документов. Данная процедура длится на протяжении 45 дней и предусматривает реализацию следующих действий:

проверку представленной информации на соответствие действительности;
проверку состояния здания, которое будет использоваться при ведении деятельности;
проверку сведений относительно работников (преподавателей).

По результатам проверки принимается решение, которое впоследствии передается руководителю лицензирующего органа. Последний должен заверить решение о выдаче лицензии своей подписью. Далее следует регистрация разрешения в специальном реестре. Получить готовый документ можно через три дня после визирования.

В выдаче разрешения может быть отказано, если:

соискатель предоставил недостоверную информацию;
по итогам проверки было установлено несоответствие требованиям, выполнение которых обязательно для получения лицензии.

Полезно знать! Учредители ООО, которым было отказано в выдаче лицензии, имеют полное право на обжалование решения лицензирующего органа. Процедура осуществляется в соответствии с нормами процессуального законодательства.

	15.12.2014 14:39:00 № 01/14780-14-27

О методических материалах по переоформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательными организациями

Руководителям учреждений, подведомственных Роспотребнадзору (по списку) О методических материалах по переоформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательными организациями Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) информирует. Федеральной службой по надзору в сфере образования науки (далее – Рособрнадзор) подготовлены методические материалы о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – рекомендации). В Рекомендациях приводятся основания для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности, приводится перечень документов, предоставляемых для переоформления лицензии в случаях, не предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности. Сообщается, что в новом Положении о лицензировании образовательной деятельности в отличие от ранее действовавшего отсутствует норма, предусматривающая возможность приостановления срока предоставления (переоформления) лицензии на период до получения ответа на межведомственный запрос лицензирующего органа, но не более чем на 30 календарных дней. Вместе с тем частью 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги. Кроме того, в Рекомендациях приводится алгоритм действий лицензирующего органа в подобных ситуациях. Обращаем внимание, что в приложении к лицензии не указываются места осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (ч. 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 – ФЗ (далее – Закон об образовании)). В связи с этим при намерении лицензиата осуществлять реализацию данных программ по адресам, не указанным в лицензии, переоформлять ее не нужно (п. 2 Методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, приведенных в письме Рособрнадзора от 09.09.2014 № 11-201). Порядок лицензирования образовательной деятельности, предусмотренный в ст. 91 Закона об образовании, вступил в силу с 1 сентября 2013 г. Организации вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность на основании соответствующих лицензий, выданных им до 1 сентября 2013 г. (ч. 7 ст. 108 Закона об образовании). В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Законом об образовании ранее выданные лицензии должны быть переоформлены до 1 января 2016 г. (ч. 9 ст. 108 Закона об образовании). Текст письма Рособрнадзора от 9 сентября 2014 г. № 11-201 «О направлении методических материалов о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности» размещён в открытом доступе в правовых информационных системах Консультант Плюс и Гарант. Информация направляется для использования в работе. Руководитель А.Ю. Попова

Органы, наделённые правом выдачи разрешительных документов на осуществление образовательной деятельности, определены действующим законодательством. В числе основных нормативных актов, регламентирующих эту сферу деятельности — ФЗ №99 и ПП №966. Эти регламенты определяют правила и порядок процесса лицензирования в РФ. Действующее законодательство предоставило право выдачи лицензии Рособрнадзору и региональным органам власти, контролирующим деятельность организаций, работающих в сфере образовательной деятельности. В Рособрнадзор нужно обращаться организациям, планирующим открыть учебные заведения, предоставляющие высшее образование, а также:

Имеющим федеральное значение;
Расположенным за пределами РФ;
Являющимися иностранными резидентами.

Приём документов на лицензирование в Рособрнадзоре проводится по предварительной записи. Все остальные коммерческие и некоммерческие организации, решившие работать в сфере образования, должны обращаться в Министерства, Департаменты или Управления образования регионов.

Срок рассмотрения поданной на выдачу образовательной лицензии заявки ограничен 45 днями. За этот период уполномоченные органы проводят экспертизу поданных документов на соответствие их требованиям действующего в РФ законодательства и достоверность. Их представителями проводится выездная проверка образовательного учреждения и делается экспертное заключение. На основе его выводов принимается решение о выдаче лицензии. Документ выдаётся в течение 3-х дней после принятия положительного решения.

Причины отказа в выдаче образовательной лицензии определены в статье 14 ФЗ №99. Обжаловать принятое государственными органами решение можно в Арбитражном суде.

Действующее законодательство предъявляет к соискателям лицензии на ведение образовательной деятельности большой перечень требований. Прежде, чем подать заявку на получение разрешительного документа, необходимо ознакомиться с условиями его предоставления. Все требования можно разделить на 2 больших группы:

Общие;
Касающиеся конкретной формы и вида организации образовательного процесса.

К числу общих требований относятся:

Регистрация юридического лица;
Наличие помещения для ведения образовательного процесса;
Высокая квалификация преподавательского состава.

Выбранное для ведения образовательной деятельности помещение должно соответствовать нормам, установленным СНиП, СанПиН, ТБ и пожарной безопасности. Требования предъявляются к количеству комнат для занятий, их освещённости, внутренней вентиляции, наличию эвакуационных выходов и т.п. Помещения должны находиться в собственности или долгосрочной аренде. До начала их эксплуатации проводится приёмка органами Госпожарнадзора и СЭС. Приобретённые для оснащения помещений мебель, инвентарь и оборудование должны иметь сертификаты качества и безопасности.

Как получить лицензию на образовательную деятельность в 2021 году

Состав, подаваемых на оформление лицензии документов, зависит от того, какой выбран вид образовательной деятельности. Он подразделяется на обязательные и дополнительные документы. В пакет документов, обязательных к подаче, входят:

Заявление типовой формы;
Свидетельство о постановке на налоговый учёт (ИНН);
Заверенные у нотариуса копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП сроком не позднее 10 дней;
Документы, подтверждающие право на владение помещением, предназначенным для ведения образовательной деятельности или договор аренды;
Акт приёмки помещения в эксплуатацию Государственной пожарной инспекцией и СЭС;
Подписанные руководителем организации лицензиата учебные планы, программы и методики;
Информация о сотрудниках (копии трудовых книжек и дипломов).

В качестве дополнительных документов могут быть представлены справки о материально-техническом оснащении и др. Размер государственной пошлины за лицензирование образовательной деятельности определяется статьёй 333.33 НК РФ. Стоимость предоставления лицензии — 7500 руб. За переоформление документа придётся заплатить 3500 рублей. Стоимость временной образовательной лицензии — 750 руб.

Действия по оформлению лицензии начинаются с выбора вида образовательной деятельности и государственной регистрации организации. Она проводится в налоговой инспекции по запланированному месту ведения образовательной деятельностью. Для работы в сфере образования можно использовать любую гражданско-правовую форм, включая ИП.

Пошаговый алгоритм действий:

Для ведения образовательной деятельности подбирается помещение. Оно оформляется в собственность или долгосрочную аренду. После этого оно приводится в соответствие с существующими требованиями санитарии, гигиены, СНиП и безопасности. Вести образовательную деятельность допустимо только в помещениях, прошедших приёмку службами, перечень которых определён действующими регламентами.
Для ведения образовательной деятельности разрабатываются учебные программы, планы и методики. За их основу могут быть взяты существующие стандарты. Разработанные документы утверждаются руководителем организации.
Подготовка документов для оформления лицензии, оплата государственной пошлины.
Подача заявки и пакета документов на приобретение лицензии.
Прохождение выездной проверки.
Получение лицензии.

При реорганизации вести образовательную деятельность можно на основании временной лицензии. Она выдаётся на основании приказа №536, изданного Рособрнадзором в 2014 году. Для её получения подаются только заявка и учредительные документы. Срок выдачи временной образовательной лицензии 10 дней. Действует такая лицензия 1 год. Постоянная лицензия выдаётся бессрочно, но может быть отозвана, в случае нарушения порядка и правил ведения образовательной деятельности.

Вести образовательную деятельность допустимо и без лицензии. Действующее законодательство позволяет это делать репетиторам, ИП и частным преподавателям:

Не проводящим аттестацию знаний;
Не выдающим документы о присвоении какой-либо квалификации или полученном образовании.

наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.
наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Чтобы получить лицензию, нужно пройти три инстанции: Центр гигиены, Роспотребнадзор и Обрназдор. Центр гигиены и Роспотребнадзор проверяют помещение и соблюдение санитарных норм, а Обрнадзор — чему будете учить.

Инстанции должны убедиться, что предприниматель выбрал подходящее помещение для детей и не будет учить их чему-то вредному. Для этого они проведут несколько проверок, запросят документы, осмотрят помещение и возьмут анализы. Проверки такие:

замеры, проверка документов и выездная проверка Центра гигиены и эпидемиологии;
проверка Роспотребнадзора;
проверка документов и выездная проверка Обрнадзора.

Чтобы запустить процесс получения лицензии, нужно пригласить инстанции на проверку.

После проверки документов инспекторы приезжают в клуб. Дату они сообщают заранее, есть время подготовиться.

Инспекторы приезжают, чтобы оценить, как детский центр справится с обучением по программе. Вот что просят показать:

все пространства и их вместимость;
образовательную программу с печатью и подписью;
всё по списку из справки о материально-техническом обеспечении, которую подавали вместе с другими документами. Инспекторы возьмут справку и пойдут проверять по порядку, как написано: столы — 10 штук, интерактивная доска — 1 штука, стулья, учебники, наборы лего и дальше по списку;
расписание занятий;
дипломы об образовании педагогов;
методические материалы.

Перечень документов для лицензирования образовательной деятельности

(документы рекомендуется представлять в папке (скоросшивателе) без мультифор

со сквозной нумерацией листов)

Процесс создания и регистрации частного образовательного учреждения можно описать пошагово следующим образом:

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). При этом обращаем ваше внимание на то, что при создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Процедура создания частного образовательного учреждения должна включать в себя выбор режима налогообложения, видов деятельности, структуры органов управления частного учреждения, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам. Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем. Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущего ЧУ, предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д. Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы ЧУ быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

Обратите внимание! На основании ст. 123.23 ГК РФ, частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного образовательного учреждения несет собственник его имущества.

При определении структуры органов управления ЧУ нужно учитывать требования закона:

Учредитель (собственник имущества) принимает решения по “особо” важным вопросам)
Единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.
Формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся: общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации); педагогический совет (в образовательной организации высшего образования — ученый совет); может быть сформирован попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.
В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы обучающихся (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования — студенческие советы), советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные, а также действуют профессиональные союзы обучающихся и (или) работников образовательной организации

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления частного образовательного учреждения, порядок принятия ими решений и выступления от имени учреждения устанавливаются уставом.

Особенности создания и регистрации частного образовательного учреждения

Важным отличительным признаком частного образовательного учреждения от других форм некоммерческих организаций является наличие субсидиарной ответственности собственника имущества частного учреждения.
Частное учреждение не имеет членства, т.е. учредитель (собственник) учреждения не становится его членом после регистрации НКО. Учредитель частного учреждения является собственником имущества этого учреждения.
Частные образовательные учреждения вправе заниматься приносящей доход деятельностью (предпринимательской деятельностью), но только в случае, если это предусмотрено учредительными документами частного учреждения.

Инструкция: получаем лицензию для детского центра

Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа частного образовательного учреждения, по которому осуществляется связь с ЧУ, предоставляются на государственную регистрацию объединения. Они указываются в заявлении на регистрацию. После выбора адреса получаем от собственника помещения документы, подтверждающие использование “юридического” адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации частного учреждения, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации.

Также обязательным документом для частного образовательного учреждения является устав. Устав утверждается учредителем.

Устав ЧОУ должен содержать следующие сведения:

наименование, место нахождения частного учреждения
цели, задачи и основные формы деятельности
порядок создания и прекращения деятельности
структуру частного учреждения, его органы управления, порядок их формирования и компетенцию
имущественные отношения
порядок внесения изменений и дополнений в устав
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данного частного учреждения

Устав предоставляется в 3 экземплярах в регистрирующий орган.

Решение о создании частного образовательного учреждения принимается учредителем (собственником имущества)

Решение учредителя (собственника имущества) должно содержать:

дату
существо принятых решений
фамилию, инициалы и личную подпись учредителя

Форма заявления утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Для регистрации частного образовательного учреждения нужно заполнить: титульный лист, лист со сведениями об учредителе, о руководителе (иных лицах, осуществляющих его функции) и со сведениями о заявителе. Учитывайте общие и специальные требования к заполнению заявления. Если этого не сделать, то в госрегистрации может быть отказано.

Последнюю страницу листа Н (разд. 5) учредитель заполняет собственноручно и подписывает ее:

при подаче документов лично или через нотариуса — в присутствии работника регистрирующего органа или нотариуса соответственно
при его направлении в форме электронных документов — усиленной квалифицированной электронной подписью

При нотариальном удостоверении заявления расходы на нотариуса составят 5000-10000 рублей.

Размер госпошлины за регистрацию частного учреждения — 4 000 рублей.

Реквизиты для уплаты госпошлины можно получить в регистрирующем органе (на сайте данного органа). Отнеситесь внимательно к заполнению квитанции на уплату госпошлины, так как возврат неверно уплаченной пошлины занимает достаточно длительное время (не менее месяца).

Пакет документов по лицензированию образовательной деятельности

1. Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности № 1276, утвержденный Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) 23.12.2020

2. ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273

3. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ

4. ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контрля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294

5. ФЗ-63 «Об электронной подписи» от 06.04.2011

6. ФЗ-478 от 27.12.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».

7. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1490 «О лицензировании образовательной деятельности»

8. Постановление Правительства РФ от 25.06.2012 №634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг».

9. Приказ МОиН РФ от 02.07.2013 №513 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение»

10. Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 №2343 «Об утверждении правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий»

Архив 26июн
2021

Состоявшиеся мероприятия

Архив

Опрос организаций для определения потребности в кадрах в области информационной безопасности
Объявление о возобновлении проверок ЮЛ и ИП
Контактные номера ГБОУ «Диалог» и «Эрудит»

Общая «горячая линия» +7 (495) 984-89-19
«Горячая линия» по вопросам ЕГЭ-2021 +7 (8672) 53-49-40
«Горячая линия» по вопросам оплаты труда +7 (8672) 29-15-15 (доб.240)
Общий телефон доверия +7 (495) 104-68-38
«Горячая линия» по вопросам приема инвалидов и лиц с ОВЗ на обучение по образовательным программам СПО и профессионального обучения +7 (8672) 29-15-15 (доб.227)
Телефоны «Горячей линии по оказанию психологической помощи участникам ЕГЭ» + 7 (960) 404–01–85
«Горячая линия» по вопросам внесения и наличия сведений о документах об образовании в ФИС ФРДО для образовательных организаций, выпускников и их родителей +7 (8672) 29-15-15 (доб.209)