04.10.2021

Статистика усыновления детей иностранными гражданами 2021

Автор: admin Транспортное право Нет комментариев

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статистика усыновления детей иностранными гражданами 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание

1. Число усыновленных иностранцами российских сирот сократилось в девять раз

2. Порядок усыновления российских детей иностранцами в 2021 году

3. Минпросвещения раскрыло статистику иностранных усыновлений

4. Стоит ли запрещать усыновление детей иностранцами: мнения

5. Проблемы международного усыновления российских детей иностранцами

6. Особенности усыновления ребенка иностранными гражданами в России

7. ВС РФ опубликовал тематический обзор по делам об усыновлении детей

8. Усыновление детей иностранными гражданами

9. 62% всех усыновлений российских детей приходится на иностранных граждан

Предлагаем образец заявления отказа от заочного обучения
Не мытьём, так катаньем? Как наших детей загоняют на «дистанционку». Хроника
Обращение против принятия законопроекта «О едином федеральном информационном регистре»
Феминизм — вирус, убивающий любовь

Преобладающее большинство детей, усыновленных иностранными гражданами в 2008 году (общее количество усыновленных детей — 4125), переданы на воспитание гражданам США.

Страна	Численность детей	Численность детей-инвалидов
США	1773	97
Испания	904	37
Италия	496	35
Франция	325	10
Германия	188	21
Ирландия	113	2
Израиль	92	2
Канада	63	2
Финляндия	36	4
Великобритания	24	0
Бельгия	21	2
Швеция	9	0
Новая Зеландия	8	0
Государства, входящие в СНГ	6	0
Другие государства	67	1

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Предлагаем образец заявления отказа от заочного обучения
Не мытьём, так катаньем? Как наших детей загоняют на «дистанционку». Хроника
Обращение против принятия законопроекта «О едином федеральном информационном регистре»
Феминизм — вирус, убивающий любовь

Для иностранного усыновителя требуются такие же документы, как и при усыновлении россиянами. Кроме этого требуются документы, учитывающие особенности такой иноземной процедуры, а также помогающие защитить все права каждого ребенка в другой стране.

Оформленный по правилам и полный пакет всех необходимых документов никогда не вызывает проблем во время регистрации усыновления со статусом федеральных либо региональных операторов. Полный пакет документов в обязательном порядке должен включать:

Оригинальное удостоверение иностранной личности. Этот документ правомочен в том случае, когда он признается в этом качестве в РФ.
Оформленное заявление, где содержится просьба об усыновлении ребенка, с уточнением о даче разрешения на полное ознакомление с официальной базой данных детей-сирот.
Заполненную анкету иностранного гражданина-усыновителя.
Оригинал документа, подтверждающего наличие необходимых сведений об определенной сироте в полном банке данных.
Оригинал документа, подтверждающего разрешение на выезд малыша в другую страну для постоянного проживания.
Обязательная регистрация для проведения учета в действующем консульстве усыновленного.
Наличие согласия именно компетентного государственного органа родной страны ребенка на проведение контроля его постоянной регистрации именно в консульстве РФ.
Постоянное обязательство от гражданина-усыновителя позволять представителей органов опеки проверять условия для жизни малыша.
Окончательное заключение именно уполномоченного органа страны, где проживает усыновитель, о возможностях усыновления и условиях его жизни.
Официальное согласие органов на проведение тщательного мониторинга всех условий, которые будут предоставлены для жизни и воспитания малыша, а также на предоставление регулярных отчетов.
В ситуациях, когда заключение о разрешении усыновления, а также об условиях для жизни иностранца было выдано частной организацией-посредником, ее непосредственные полномочия обязательно должны подтверждаться документами, по которым государство позволяет заниматься данной деятельностью.

Каждый документ, оформленный иностранцем в стране своего проживания, необходимо легализовать именно в России. Лишь в таком случае они не предоставят проблем, а также будут признаны судебным органом.

Число усыновленных иностранцами российских сирот сократилось в девять раз

В пределах страны, где выдавались документы, с помощью выполнения перевода, а также обращения для заверения в российское консульство.
В пределах России, с помощью услуг лицензированных переводчиков, а также заверив у нотариуса проведенный перевод документов.
С применением апостиля, который должен поставляться именно государственным органом, когда усыновитель проживает в государстве (Гаагской Конвенции 1961 года). Его выполняют непосредственно на отдельном листе либо обычном документе, который после этого пришивается к самому документу, обязательно должен соответствовать действующим правилам Конвенции. Таким подтверждением может быть штамп, самоклеящиеся стикеры, печать, самоклеящиеся стикеры либо электронный апостиль.

Действующий орган исполнительной власти может утверждать иностранца в качестве кандидата для усыновления либо налагать на него запрет на постоянный доступ к полному банку данных. При положительном решении ему предоставляют возможность для ознакомления с уже имеющимися сведениями о каждом ребенке из полного банка данных. В РФ на данный момент действует полный запрет для иностранного усыновителя в случае личного обращения в различные детские заведения.

Сразу после тщательного ознакомления каждый потенциальный усыновитель имеет право встретиться с малышами. Итоги посещения детей предполагаемый усыновитель обязан сообщить оператору банка о решении принимать или нет в свою семью кого-то из них.

С оформленным заявлением на процесс усыновления иностранец обязан обратиться в судебный орган. Сразу после получения разрешения, копия документа о решении суда обязательно должна направляться в ЗАГС, где должно регистрироваться усыновление. Сразу после этого представителю усыновителя либо ему самому необходимо получить:

оригинал свидетельства о проведении усыновлении в органе ЗАГСа;
оригинальный паспорт на малыша в ОВИРе;
необходимые иммиграционные документы в посольстве на ребенка.

В случае проведения усыновления иностранным гражданином у ребенка сохраняется его первоначальное российской гражданство. Усыновители имеют право на просьбу для него гражданства другой страны, в которой они будут проживать, а также о прекращении российского гражданства. Но при этом консульство РФ должно обязательно контролировать получение ребенком гражданства другой страны.

Из-за действующего несоответствия среди законодательств, во многих случаях появляются следующие проблемы:

возрастная разница, допускаемая для усыновителя и ребенка;
запрет возможности усыновления ребенка одиноким человеком;
запрет усыновления гражданами, состоящими в однополом браке.

Усыновление российских детей гражданами США категорически запрещено.

Усыновление российских детей иностранными гражданами разрешено только в том случае, если пара, выразившая такое согласие, состоит в законном, зарегистрированном браке, ребенок принадлежит к одной расе с будущими родителями, и они могут изъясняться с ним на родном для него языке. Допускается также усыновление, когда человек – один, но в его стране не должны быть узаконены браки между лицами одного пола. Гражданам США запрещено усыновлять малышей из России согласно законодательству нашей страны.
При рассмотрении вопроса очень серьезные требования предъявляются к усыновителям. Такая практика характерна для всех государств, и если осуществляется усыновление граждан РФ иностранными гражданами, так же приходится собирать большой пакет документов и затратить много времени на всю процедуру.
На первом этапе предоставляется заявление (принимают данные документы учреждения социальной защиты в регионе, специальные операторы) на ознакомление с данными по детям, которые нуждаются в усыновлении.
Далее происходит непосредственное знакомство усыновителей и общение с ребенком, получение ими всей информации о его здоровье (подтверждается письменно). Дальнейшее рассмотрение дела и проведение необходимых действий осуществляется в суде.

Если ребенку исполнилось 14 лет, он обязательно присутствует на заседаниях, до 10 лет дети приглашаются только по необходимости и обязательно со своими законными представителями (в данной ситуации в этой роли чаще всего выступают работники органов опеки). Решение выносится на закрытом заседании.

Часто сегодня встречаются ситуации, когда происходит усыновление российскими гражданами иностранных граждан. Процедура также длительная, сложная, при этом в приоритет возводится законодательство России (то есть все действия происходят по законам РФ). Наш адвокат поможет Вам на любом этапе, от Вас требуется лишь позвонить, и мы начнем действовать на пути решения Вашей проблемы.

Наш адвокат имеет большую практику по делам данного профиля и отличается высоким уровнем квалификации. Он четко знает о том, что в представленных суду заключениях специализированных зарубежных организаций и органов будет отвергнуто как недопустимое, а что нет. Он окажет юридическую помощь на всех этапах процесса, начиная со сбора необходимых документов и подачи заявления. Его участие позволит убрать на ранних стадиях все препятствия к усыновлению.

Читайте еще по вопросам усыновления удочерения ребенка:

Порядок усыновления российских детей иностранцами в 2021 году

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Законодательно установлено регулирование требований к желающим усыновить ребёнка, в том числе и к зарубежным представителям. Они должны полностью соответствовать условиям, предъявляемым к кандидатам-гражданам РФ. Помимо этого, к ним применяется ряд дополнений. Не могут выступать инициаторами иностранцы, которые:

не подпадают под параметры в родной стране;
не имеют прочной материальной и финансовой базы;
имеют проблемы с правосудием;
не имеют должной подготовки, позволяющей предоставлять полноценное взаимодействие с детьми;
не отвечают требованиям, предъявляемым органами здравоохранения РФ по медицинским параметрам.

Так как для иностранного гражданина самостоятельное осуществление всех мероприятий по усыновлению в чужой стране представляется весьма сложной процедурой, разрешено обращение к специальным международным организациям, имеющим нужную аккредитацию. Через такие организации и с их помощью чаще всего и производится процедура. Стоит понимать, что только официальные, проверенные организации могут быть помощниками в данном деле.

После подачи документов в опекунский орган иностранцу даётся разрешение на начало процедуры или предоставляется аргументированный отказ. Если всё в порядке, то иностранец получает статус кандидата и заносится в соответствующую базу данных. После этого кандидат получает право знакомиться с базой данных банка детей.

У нас действует запрет на прямое взаимодействие иностранцев с детскими учреждениями. Если иностранец выбрал ребёнка, через опекунскую инстанцию он может познакомиться с ним лично и узнать всю имеющуюся информацию. О результатах знакомства сообщается оператору банка данных.

Если усыновитель готов принять конкретного ребёнка, он подаёт заявление в судебную инстанцию. Такого рода процессы для иностранных граждан могут рассматриваться только в высших инстанциях.

Для получения заключения о возможности быть кандидатом, иностранные граждане должны соответствовать требованиям, предъявляемым к усыновителям:

не иметь судимости;
не иметь заболеваний, препятствующих исполнению родительских обязанностей;
иметь высокий доход;
иметь денежные средства на счету;
иметь жилплощадь;
пройти подготовку для кандидатов в усыновители;
иметь опыт общения с детьми;
не быть лишенным дееспособности;
не состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.

Если кандидат является гражданином страны, которая разрешает однополые браки, то он обязательно должен состоять в браке с лицом противоположного пола. Запрещается усыновление несовершеннолетних граждан РФ лицами, состоящими в однополом браке и одинокими гражданами, которые проживают в странах, разрешивших однополые союзы.

При этом, гражданин РФ, не состоящий в официальном браке, имеет право на усыновление вне зависимости от пола.

Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:

люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
люди, не имеющие гражданства;
люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.

Стать усыновителем может только совершеннолетний мужчина или женщина – супружеская пара или одинокий человек. У пары, которая не состоит в официальном браке, не получится усыновить одного ребенка.

Напомним, что усыновление иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ, происходит на основании законодательства Российской Федерации. Поэтому требования для иностранцев такие же, как и для российских граждан. Но учтите, что соответствующие органы особенно тщательно проверяют приемные семьи с иностранным гражданством.

Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:

которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
которые не имеют постоянного места проживания;
у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.

Заболевания, которые относятся к последнему пункту:

туберкулез I и II группы диспансерного наблюдения;
инфекционные заболевания, которые не находятся в стадии полной ремиссии;
злокачественные опухоли любой области в III и IV стадии и злокачественные опухоли I и II стадии, пока не проведено соответствующее лечение;
психические расстройства и расстройства поведения;
любой вид наркотической зависимости – наркомания, токсикомания, алкоголизм;
травмы и заболевания, относящиеся к I группе инвалидности.

Примечание. Иностранные граждане могут пройти подготовку для приемных родителей на территории своей страны, предоставив об этом документ, составленный в соответствии со всеми требованиями Российского законодательства.

Требования о прохождении специальной подготовки не распространяются на:

отчима или мачеху;
близких родственников;
опекунов и усыновителей, в отношении которых не был отменен их статус.

Минпросвещения раскрыло статистику иностранных усыновлений

Есть и еще одна тревожная тенденция, вызванная тем, что россияне реже обращаются к такой форме, как усыновление. В России усиливается проблема «вторичного сиротства» — происходит все больше случаев, когда взятых в семьи детей возвращают в детские дома, в особенности тех, кого принимали в семью на возмездных условиях. Прощание с новыми родителями, местом, успевшим стать домом, и возврат в социальное учреждение могут нанести травму, сопоставимую с потерей кровных родителей.

Почему дети попадают обратно в социальные учреждения На 2021 год в 63% случаев детей возвращают по инициативе приемных родителей, усыновителей и опекунов, в 19% случаев — по инициативе органов опеки и попечительства (из них 13% детей отбирают «в связи с ненадлежащим выполнением родителями обязанностей по воспитанию детей» и 1% — по причине жестокого обращения с детьми). В 4% случаев от ребенка отказываются по причине его заболевания. В 84% случаев ребенка возвращают уже после того, как он минимум год прожил в семье.

Статистика показывает, что усыновители реже возвращают своих детей обратно в детские дома. Данные за 2021 год показывают:

в 14 случаях из 100 детей в детские дома возвращали приемные семьи (напомним, это — возмездная форма опекунства);
10 случаев из 100 приходится на детей, находившихся на безвозмездной опеке;
и только в двух случаях из 100 сирот возвращали усыновители.

Всплеск возвратов детей опекунами начался в 2015 году, спустя два года после начала действия «закона Димы Яковлева», когда россияне активнее выбирали оплачиваемые формы устройства детей.

При этом опекун может и не возвращать единовременную выплату за ребенка, даже если отправил его обратно в детдом.

Что касается иностранцев, то они почти не возвращают усыновленных детей: за последние 10 лет от иностранных родителей вернулись 17 детей, трое из них лишились новых семей «в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями обязанностей по воспитанию детей».

Из-за чего ребенок может лишиться иностранной семьи В 2021 году российский суд отменил усыновление ребенка супругами из Италии. «Основанием для принятия такого решения послужили действия одного из усыновителей в отношении усыновленного ребенка, за совершение которых он был осужден по части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации — нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 данного Кодекса. Суд, исходя из интересов несовершеннолетнего, пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены усыновления», — говорится в решении суда.

Процедура усыновления детей граждан РФ иностранными гражданами является более сложной, чем российское усыновление. Вопрос рассматривается краевым или областным судом. Требуется более серьезная подготовка.

Порядок действий:

Кандидат должен подготовить полный перечень документов, для получения заключения о возможности быть кандидатом в усыновители (ст. 271 ГПК РФ). Он включает:

гражданский паспорт;
сведения о доходах;
медицинское заключение;
сведения о судимости;
информация о жилплощади;
сведения о деньгах на счетах;
характеризующие материалы;
автобиографию;
сертификат о прохождении обучения.

Все документы предоставляются в виде оригиналов и копий, переведенных специалистом. Все копии и переводы должны быть легализованы консульством, переведены и нотариально удостоверены.

Важно! Все документы должны быть предоставлены в 2 экземплярах.

Также иностранцы должны иметь согласие на усыновление из уполномоченного органа своей страны.

С момента получения заключения о возможности быть усыновителем, иностранные граждане имеют право встать на учет в любом регионе РФ. Специалист вносит данные о кандидате в специальный журнал.

Предоставление сведений о детях проводится в порядке очереди. Очередность формируется в зависимости от даты постановки на учет.

Кандидат имеет право на информирование о процессе подбора ребенка. В случае, если в банке данных отсутствуют сведения о ребенке, который подходит под требования кандидатов, специалист регионального банке ежемесячно направляет сведения об отсутствии данных.

В случае появления подходящей кандидатуры, специалист направляет информацию о ребенке. Она содержит его имя, дату рождения, состояние здоровья и фотографию.

В случае, если иностранные граждане выражают желание познакомится с ним, они должны предоставить в региональный банк ответ.

Стоит ли запрещать усыновление детей иностранцами: мнения

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году. Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе. Вместе с этим необходимо отметить и Европейскую конвенцию об усыновлении детей, принятую еще в 1967 году, часть норм которой отражена в Семейном кодексе.

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Разобравшись с требованиями к кандидатам, предлагаем узнать, в каких случаях допускается усыновление иностранными гражданами. В соответствии с ч. 4 ст. 124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Проблемы международного усыновления российских детей иностранцами

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Обращение кандидатов непосредственно в детские дома и иные организации, где содержатся сироты, недопустимо.

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

Предоставление указанной информации осуществляется исключительно лично иностранцам. Кроме того, они должны познакомиться с ребенком, наладить с ним контакт, изучить его документы, в том числе медицинское заключение о его здоровье, что подтверждается их личной подписью.

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

документ, удостоверяющий личность;
заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Усыновление детей из России гражданами других стран или не имеющими гражданства лицами регулируется статьями 124-133, 165 Семейного кодекса, Федеральным законом № 167, начавшим действовать с 2013 года, Конвенцией о правах ребенка.

На основании этих законов иностранцы, желающие усыновить ребенка из РФ, должны находиться в зарегистрированном браке (только разнополом), разрешается усыновление и одиноким людям, кроме граждан из стран, где разрешены однополые браки.

Не разрешат усыновить ребенка состоящим в браке гражданам стран, на территории которых разрешены однополые браки, и возможна передача ребенка в другую семью. В прошлом году подписан закон, запрещающий усыновлять наших детей гражданам США.

Кроме того, ребенок должен быть одной расы с усыновителем, будущий родитель должен говорить на языке ребенка и не иметь противоположных религиозных мировоззрений.

В России официально работают организации из других стран, имеющие право юридически представлять будущих родителей.

Они могут передавать документы усыновителей в региональные представительства, осуществляют помощь в их приезде и устройстве, поездках за ребенком.

Знакомиться с ребенком, налаживать с ним взаимоотношения, присутствовать на суде иностранные граждане должны лично. Любая другая посредническая деятельность в направлении подбора детей на усыновление за рубеж, на территории России запрещена.

Двухсторонние договора о сотрудничестве государств по усыновлению российских детей заключены с Италией, Испанией, Францией.

Усыновление детей гражданами зарубежных стран в России происходит довольно сложно и длительно, вся процедура может занять около полутора лет.

Иностранные граждане имеют право усыновлять российских детей, но с некоторыми ограничениями. К ним предъявляется больше требований, чем к нашим соотечественникам.

Все сведения о детях, ждущих усыновления, находятся в федеральном банке данных. Граждане России обладают внеочередным правом на усыновление.

Данные о ребенке иностранцы могут получить, если только сведения о нем в банке находятся больше года.

Существует много причин, из-за которых российские семьи не усыновляют детей-сирот. К ним относятся серьезные заболевания, необходимость проведения операций с дальнейшим курсом реабилитации, материальные трудности. Иностранных граждан подобные проблемы особо не пугают. За границей усыновить малышей крайне трудно, в России эта процедура более упрощена.

Важно! Малыша из России граждане из зарубежных стран могут усыновить только в том случае, если возможность найти родителей из России отсутствует полностью. Данный факт должен быть запротоколирован отделами попечительства на совете судебной коллегии.

Усыновление российских детей происходит по законам страны, поданным которого является гражданин. Однако при этом учитываются все правила, предусмотренные ч. 3 ст. 124 Семейного кодекса РФ и ст. 21 Конвенции о правах ребенка.

При начале процедуры усыновления в обязательном порядке учитываются все права усыновляемого ребенка (национальность, особенности вероисповедания, культуры, родного диалекта).

Также будущие родители должны доказать суду, что имеют возможность дать ребенку полноценное психологическое, физиологическое, моральное и религиозное воспитание.

Особенности усыновления ребенка иностранными гражданами в России

Принять ребенка в семью могут супруги, чьи отношения официально зарегистрированы. Разрешается усыновление и одному человеку. К иностранным усыновителям предъявляются довольно жесткие требования. Они не могут усыновить ребенка, если:

Состоят в браке с лицом, признанным полностью или частично недееспособным;
Не могут совершать юридически значимые действия;
Лишены родительских прав или данные права ограничены;
Уже были усыновителями, но усыновление было отменено в судебном порядке;
Освобождены от попечения вследствие неисполнения законных обязанностей;
Страдают тяжелыми заболеваниями (туберкулез I и II групп, онкологические болезни, некоторые инфекционные недуги, расстройства психики, алкоголизм, наркомания или имеют инвалидность первой группы);
Не имеют своего жилья;
Не располагают средствами для обеспечения ребенка;
Были осуждены ранее либо находятся под следствием;
Имеют неснятую судимость;
Не прошли обучение (курсы приемных родителей).

Список документов очень внушительный. В управление отдела социальной защиты иностранный гражданин обязан предоставить:

свой паспорт, который признается на территории России;
анкету установленного образца;
прошение об усыновлении и просьбе предоставить сведения о детях, содержащиеся в федеральном банке данных;
подписку о регистрации усыновленного ребенка в консульстве РФ;
подписку о возможности проверить органами контроля условия быта ребенка;
документ, который подтверждает, что в государстве, где проживает усыновитель, однополые браки запрещены;
дубликат свидетельства, который подтверждает подготовку усыновителя;
дубликат самой программы подготовки;
свидетельство, которое подтверждает право иностранной организации проводить подготовку усыновителей и выдавать об этом документ.

Лица, которые постоянно проживают за рубежом, должны дополнительно предъявить:

дубликат брачного свидетельства;
дубликат свидетельства о рождении, если претендент не состоит в браке;
соглашение в письменном виде на усыновление ребенка одного из супругов;
подтверждение родства с русским малышом, если иностранец связан с ним родственными узами.

Важно! Все документы должны быть легализованы, грамотно переведены на русский язык и заверены российским нотариусом либо консульским отделом РФ.

Международное усыновление

Условия, при которых дети – граждане Российской Федерации могут быть усыновлены иностранными гражданами

Усыновление (удочерение) детей – граждан Российской Федерации иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, и лицами без гражданства (далее – иностранные граждане) допускается только в случаях, если не представляется возможным передать таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Запрещается передача детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение):

гражданам Соединенных Штатов Америки, а также осуществление на территории Российской Федерации деятельности органов и организаций в целях подбора и передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки, желающим усыновить (удочерить) указанных детей;

лицами, состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Многие российские пары отказываются от принятия в семью детей, так как это обусловлено наличием сложных заболеваний или необходимостью проведения дорогостоящих операций. Даже плохое материальное положение возможных приемных родителей сказывается на их решении относительно оформления опеки.

Многих иностранных семей, желающих усыновить российских малышей, не волнуют финансовые сложности, поэтому они охотно принимают в семью больных детей. Поэтому часто реализуется процедура усыновления ребенка иностранными гражданами.

В России процесс считается более простым по сравнению с теми требованиями, которые предъявляются к приемным семьям в других странах. Но при этом учитываются некоторые нюансы:

усыновление детей РФ иностранными гражданами разрешается исключительно в ситуации, когда отсутствует возможность отдать малышей в российские семьи;
низкая вероятность попадания в русскую семью должна фиксироваться специальным протоколом, выпускаемым судебной коллегией органов опеки и попечительства;
процедура реализуется с учетом законов того государства, подданными которого являются приемные родители, но при этом используются выдержки из российского законодательства.

Потенциальные усыновители должны соответствовать многочисленным требованиям. Дополнительно ими должны изучаться разные сведения о малыше, к которым относится его национальность, вероисповедание, родной язык и другие особенности.

ВС РФ опубликовал тематический обзор по делам об усыновлении детей

С 2012 года установлен специальный запрет премьер-министром РФ, на основании которого не могут усыновлять российских детей граждане США. Этот запрет был принят после случая с Димой Яковлевым, который умер в машине из-за того, что приемный отец забыл его на весь день в автомобиле.

Дополнительно существует запрет на проведение процедуры родителями, являющимися представителями одного пола.

Проблемы усыновления детей иностранными гражданами регулярно увеличиваются, поэтому постоянно в законодательство вносятся разные изменения.

Многие люди уверены, что введение запрета негативно сказалось на статистике, так как большое количество детей с серьезными заболеваниями остались без возможности попасть в приемную семью.

Чтобы иностранные граждане смогли усыновить российского ребенка, они должны соответствовать многочисленным требованиям. Допускается усыновление детей РФ иностранным гражданином, не состоящим в браке. Если же претендует на процесс пара, то у граждан отношения должны быть официально зарегистрированными.

Усыновление иностранными гражданами детей — граждан Российской Федерации разрешается только в том случае, если они отвечают некоторым требованиям. К ним относится наличие постоянного заработка и хорошего жилья.

Не получится осуществить процесс иностранцам:

признанным недееспособными, поэтому они просто не могут отвечать за свои действия;
состоящим в браке с недееспособными лицами;
лишенным или ограниченным в родительских правах на других детей;
освобожденным от попечения по причине того, что не исполняют свои обязанности перед несовершеннолетними;
обладающим тяжелыми заболеваниями;
ранее усыновившим ребенка, если затем по решению суда было отменено усыновление;
не обладающим собственным жильем;
ранее осужденным или находящимся под следствием;
имеющим неснятую судимость;
не проходившим специального обучения, которое назначается всем гражданам, планирующим становиться приемными родителями.

Могут устанавливаться дополнительные требования органами попечительства. Если не удовлетворяются все эти условия, то не допускается усыновление российских детей иностранными гражданами. Поэтому данный процесс считается достаточно сложным.

Если иностранная семья принимает решение о необходимости принятия российского ребенка, то должны выполняться ею определенные последовательные действия. Они должны точно соответствовать требованиям законодательства. Порядок усыновления ребенка иностранными гражданами заключается в выполнении этапов:

первоначально граждане должны обратиться в региональный отдел органов соцзащиты и попечения, для чего ими составляется специальное заявление, а также подготавливаются документы, подтверждающие, что они соответствуют требованиям властей;
если будет получено предварительное одобрение, то происходит поиск ребенка на основании предоставленной базы;
выбранного малыша допускается посетить для общения, причем во время визитов работники органов опеки должны убедиться, что граждане смогли найти общий язык с несовершеннолетним;
если отсутствуют ограничения и препятствия, то граждане должны оповестить органы попечительства о том, что они желают усыновить конкретного несовершеннолетнего российского гражданина;
рассматривается дело Верховным республиканским или областным судом, после чего выносится соответствующее решение.

Допускается, чтобы дело рассматривалось в городском суде или в суде автономного округа. Только после принятия положительного решения допускается забрать иностранцам российского ребенка.

Поэтому порядок усыновления иностранными гражданами российских детей считается достаточно сложным. Для этого должны выполняться правильные последовательные действия.

Не всегда суд принимает положительное решение, так как им оценивается моральный облик усыновителей, их финансовое состояние, жилищные условия, в которых будет проживать малыш, а также множество других факторов.

Если иностранные граждане принимают решение о том, чтобы взять малыша из российского детского дома или интерната, ими должны заранее подготавливаться определенные документы, передаваемые органам попечительства и суду. К ним относятся бумаги:

паспорт иностранного гражданина, который должен признаваться в России как документ, удостоверяющий личность;
правильно составленное прошение, на основании которого просят граждане об усыновлении ребенка, причем в нем должна иметься отметка, что они были ознакомлены со всей информацией о детях, находящихся в базе;
анкета, включающая сведения о потенциальных усыновителях;
подписка, подтверждающая возможность регистрации усыновленного малыша в консульстве РФ;
подписка, разрешающая работникам органам попечительства России обследовать жилище иностранцев, чтобы убедиться в наличии оптимальных жилищных условий;
документация, подтверждающая, что в стране, где будет жить ребенок, запрещены однополые браки;
заверение в письменном виде от органов опеки другой страны, которое удостоверяет, что место жительства граждан соответствует многочисленным требованиям;
свидетельство о том, что претенденты на усыновление прошли специальную подготовку, необходимую всем приемным родителям.

Отсутствие даже одного документа может стать основанием для отказа.

Усыновление детей иностранными гражданами

Существует ряд причин, по которым российские супружеские пары отказываются от усыновления/удочерения детей – сирот, это и заболевания, и необходимость проведения редких операций с последующим курсом длительной реабилитации, и невозможность материальной помощи ребенку. Иностранных граждан такие проблемы не пугают, поскольку усыновление малышей за рубежом связано с огромными трудностями, тогда как в России, эта процедура проще.

Давайте разберемся, кто считается иностранным гражданином:

люди, родившиеся и постоянно проживающие на территории иностранного государства;
россияне, проживающие в другой стране более 6 месяцев;
люди, не имеющие гражданства;
люди, имеющие несколько гражданств, одно из которых российское, но не проживающие на территории России.

Теперь подробнее о требованиях. Стать приемными родителями не могут лица:

которых в судебном порядке признали ограниченно дееспособным или недееспособным;
супружеские пары, в которой один из супругов в судебном порядке признан ограниченно дееспособным или недееспособным;
которых в судебном порядке ограничили или лишили родительских прав;
которых в судебном порядке отстранили от опекунских обязанностей за их ненадлежащее исполнение;
которые уже были усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине;
которые не в состоянии обеспечить ребенку прожиточный минимум;
которые не имеют постоянного места проживания;
у которых была или есть судимость за преступления против жизни, здоровья, чести и свободы человека;
у которых была или есть судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления;
которые не прошли специальную подготовку для приемных родителей;
состояние здоровья которых не позволяет стать им приемным родителем.

Усыновление гражданином РФ иностранных детей возможно. Документы, которые предоставляются в соответствующие органы, такие же, как и в других случаях. Сам процесс и проверки, которые ждут приемную семью, могут оказаться сложнее, чем усыновление внутри страны.

Примечание. Учитывайте, что в каждой стране свой регламент усыновления детей. Изучите законы и требования страны, из которой хотите забрать малыша.

В России особое отношение к детям, оставшимся без родителей и не имеющим опекуна. Их права и интересы стоят на первом месте при решении любых возникающих вопросов. Государство защищает несовершеннолетних, давая возможность усыновления только тем людям, которые соответствуют установленным Семейным кодексом РФ требованиям.

Допускается усыновление детей из России иностранцами, но этот процесс будет происходить долго. В среднем уходит около полутора лет на усыновление сирот иностранными гражданами.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за ее пределами, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Представлять интересы граждан России, постоянно проживающих за пределами ее территории, иностранных граждан или лиц без гражданства может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в России. Иностранные граждане или граждане России, постоянно проживающие за границей, являясь кандидатами или усыновителями, имеют точно такие же права и обязанности, что и российские граждане.

62% всех усыновлений российских детей приходится на иностранных граждан

Кандидаты в усыновители обращаются с заявлением в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в общем порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Список подаваемых документов тот же, что и для российских граждан. Территориальный орган опеки и попечительства представляет в суд свое заключение об обоснованности усыновления.

Кроме того, кандидаты должны представить заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд ребенка в страну и его постоянное там проживание.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ и проживающего за ее пределами, необходимо получить предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта России, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории России.

Для получения такого разрешения эти лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, следующие документы:

копию свидетельства о рождении ребенка, заверенную в установленном законодательством РФ порядке;
согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами РФ, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

14 июня 2010 года начинается суд по делу о гибели Вани Скоробогатова – российского мальчика, усыновленного американской супружеской парой. Обвинение считает приемных родителей мальчика виновниками его смерти.

По данным замглавы фракции «Единая Россия», заслуженного врача РФ Татьяны Яковлевой, за последние 20 лет иностранцами было усыновлено свыше 60 тысяч российских детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2007 г., по данным Минобрнауки РФ, в России были усыновлены 13,2 тысячи сирот: 8,9 тысячи приняты в российские семьи и 4,3 тысячи – в иностранные. В 2007 г. международное усыновление впервые более чем в два раза сократилось по сравнению с национальным, а само национальное выросло на 14,5% по сравнению с 2006 г. В 2008 г. были усыновлены 12 320 детей, из них иностранными гражданами – 3962, российскими – 8358.

Больше всего российских детей усыновляют граждане США. Россия занимает третье место (после Китая и Гватемалы) в ряду тех стран, откуда американские приемные родители берут на усыновление детей-сирот. Только за 2009 г. граждане США усыновили почти 1,6 тысячи российских детей.

В настоящее время до 80% международных усыновлений производится через аккредитованные организации, остальные – независимые усыновления. В последнем случае, контроль за условиями жизни усыновленных детей отсутствует.

Посредничество при международном усыновлении в России запрещено законом. Однако на практике в независимом усыновлении чаще всего участвуют все те же посредники – под видом сопровождающих иностранных кандидатов в приемные родители переводчиков, гидов или даже водителей.

В ноябре 2006 г. правительство России утвердило новый порядок деятельности иностранных организаций, занимающихся усыновлением детей, а также новые правила для усыновителей. По новому положению для осуществления деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации иностранная государственная организация должна получить в министерстве образования и науки России разрешение на открытие представительства, а иностранная некоммерческая организация должна уведомить федеральную регистрационную службу о создании представительства и получить в Министерстве образования и науки РФ разрешение на осуществление деятельности по усыновлению детей.

В 2007 г. на документы на продление регистрации подали 76 агентств, однако если раньше лицензии на деятельность российским агентствам по усыновлению выдавало Министерство образования, то сегодня их заявления дополнительно рассматриваются в министерствах внутренних дел, юстиции, иностранных дел и здравоохранения.

Лицензия (разрешение) на осуществление деятельности иностранным некоммерческим организациям выдается на срок не менее 5 лет, в то время как раньше такие организации должны были проходить перерегистрацию ежегодно. В положении зафиксированы также необходимые документы, которые иностранные государственные или некоммерческие организации должны предоставлять в российские властные органы для получения таких разрешений.

Правительство РФ приняло ряд законодательных актов, согласно которым усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случае отсутствия российских кандидатов на усыновление. Основанием для отказа выдачи разрешений может служить предоставление недостоверных сведений о своей работе, неблагоприятная социально-экономическая или экологическая обстановка в государстве, граждане которого намерены усыновить российских детей, а также недостаточная законодательная защищенность приемных детей на территории этого государства.

[3]

Согласно российским правилам, потенциальный одинокий усыновитель должен быть, как минимум, на 16 лет старше ребенка, которого он собирается усыновить – удочерить. Усыновлять имеют право и семьи, и одинокие люди. Обычно требуется совершить две поездки в России: первую – для того, чтобы найти ребенка, вторую – чтобы завершить процесс. Большинство регионов требуют, чтобы во второй поездке участвовали оба родителя, для первой – достаточно одного.

Согласно положению, представительства иностранных организаций должны предоставлять в органы исполнительной власти российских регионов подробные отчеты об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей. Приемные родители обязаны за первые три года жизни усыновленного ребенка в новой семье предоставить четыре отчета. По прошествии трех лет вопрос о продолжении предоставления таких отчетов будет принимать орган исполнительной власти субъекта России, в котором был усыновлен ребенок.

Ужесточение правил связано с трагедиями в приемных семьях, где погибают увезенные из России сироты. По данным министерства образования и науки России, по вине иностранных усыновителей за последние 17 лет погибли 16 российских детей. Все они стали жертвами жестокого обращения со стороны приемных родителей.